Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 № 2129-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии город Санкт-Петербург 29 сентября 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 4 мая 2012 года № 442 (примененных в деле с участием заявителя в редакции, действовавшей до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 18 апреля 2020 года № 554): пункта 2 в части, закрепляющей понятие безучетного потребления как потребления электрической энергии с нарушением установленного 2 договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности); пункта 84 в части, предусматривающей, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X данных Основных положений; абзаца второго пункта 172 (в основном воспроизведенного в пункте 170 действующей редакции Основных положений), согласно которому проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета; 3 абзаца первого пункта 192 (воспроизведенного в абзаце первом пункта 177 действующей редакции Основных положений), предусматривающего, в частности, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении иска заявителя к электроснабжающим организациям о перерасчете платы за электроэнергию было отказано. При этом суды исходили из того, что срабатывание антимагнитного индикатора подтверждает неправомерное вмешательство истца в работу прибора учета и свидетельствует о безучетном потреблении электрической энергии. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 34 (часть 2), 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку допускают установление факта безучетного потребления электрической энергии без его надлежащей фиксации и в отсутствие потребителя. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Содержащееся в том числе в пункте 2 и пункте 172 (в пункте 170 ныне действующей редакции) Основных положений правовое регулирование, принятое во исполнение Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (абзац третий пункта 1 статьи 21), направлено – с учетом особенностей регламентируемых отношений – на обеспечение исправности используемых владельцем энергопринимающих устройств приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, предотвращение нарушений, возникающих при пользовании энергией, а также на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих (электроснабжающих) организаций путем предупреждения и пресечения безучетного потребления ресурсов (электрической энергии) со стороны 4 недобросовестных потребителей и одновременно – на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон договора энергоснабжения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление энергии (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 18 июля 2019 года № 1977-О, от 24 октября 2019 года № 2839-О, от 30 июня 2020 года № 1494-О и др.). Следовательно, данное нормативное регулирование само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе. Положения пункта 84 и абзаца первого пункта 192 (абзаца первого пункта 177 ныне действующей редакции) Основных положений, предусматривающие обязанность сетевой организации при выявлении фактов, свидетельствующих о безучетном потреблении электрической энергии, составлять акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого рассчитывается и взыскивается с потребителя стоимость объема безучетного потребления электрической энергии и который может считаться достоверным и достаточным подтверждением такого потребления только при соблюдении установленных Основными положениями требований к содержанию указанного документа, направлены в том числе на предотвращение нарушений, возникающих при потреблении электрической энергии, а потому также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды посчитали установленным его неправомерное вмешательство в работу прибора учета, свидетельствующее о безучетном потреблении электрической энергии. Проверка же правильности установления и исследования судом фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела, в том числе определение того, было ли допущено потребителем безучетное потребление электрической энергии, а сетевой организацией – нарушение порядка составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 5 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2129-О