Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 № 2320-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 29 сентября 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, в соответствии с которым сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Как следует из представленных материалов, в связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем ЛИЦО_6 страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за периоды с 1 января 2 2017 года налоговый орган осуществил взыскание с него сумм задолженности. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения вышестоящими арбитражными судами, ЛИЦО_7 было отказано в удовлетворении требований о признании незаконными требований и решений налогового органа, касающихся указанной задолженности. В отношении довода заявителя об имеющейся у него сумме переплаты по страховым взносам, которая подлежала зачету в счет предстоящих платежей, суд указал, что данная сумма переплаты была возвращена ему налоговым органом, поскольку в связи с передачей налоговым органам от внебюджетных фондов полномочий по администрированию страховых взносов отсутствовала возможность осуществления зачета переплаты по страховым взносам, возникшей до 1 января 2017 года, в счет предстоящих платежей. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (часть 1), 45, 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, препятствует в осуществлении зачета в счет предстоящих платежей сумм переплаты по страховым взносам, возникшей до 1 января 2017 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; при этом плательщики страховых взносов имеют те же права, что и налогоплательщики (подпункт 5 пункта 1 и пункт 3 статьи 21, пункты 1 и 14 статьи 78). Этому корреспондирует обязанность налогового органа принимать решения о возврате налогоплательщику (плательщику страховых взносов) сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании 3 этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет указанных излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в порядке, предусмотренном данным Кодексом (подпункт 7 пункта 1 и пункт 21 статьи 32 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4). Распространяя возможность реализации указанного права на плательщиков страховых взносов, Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_4 устанавливает, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской ЛИЦО_4, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном статьей 78 данного Кодекса (пункт 11 статьи 78). Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 ранее указывал, что в случае допущения налогоплательщиком переплаты суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (определения от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, от 30 июня 2020 года № 1595-О и др.); данный вывод в полной мере относится к случаям допущения плательщиками страховых взносов переплаты обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды (Постановление от 31 октября 2019 года № 32-П). Оспариваемое законоположение, регулируя общие вопросы зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, направлено на обеспечение прав плательщиков страховых взносов, а следовательно, само по себе оно не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте, тем более принимая во внимание то обстоятельство, что в конкретном деле заявителя сумма переплаты была ему возвращена. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2320-О