Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 № 2367-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 29 сентября 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4»: подпункта 58 статьи 2, устанавливающего, что сведениями о судимости кандидата являются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса 2 Российской ЛИЦО_4, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской ЛИЦО_4; пункта 11 статьи 38, в соответствии с которым при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение; не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение – в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 31) статьи 33 данного Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их 3 регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению; кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона; в случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 22 статьи 33 данного Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. Как следует из представленных материалов, избирательная комиссия отказала в регистрации ЛИЦО_5 в качестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться он не указал полный объем сведений об имеющейся у него судимости, дополнительные сведения о судимости были предоставлены в нарушение установленного законом срока. Решением районного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении его требований об оспаривании данного решения избирательной комиссии. Суды установили, что в сведениях о судимости административный истец не указал наименование статей УК РСФСР, на основании которых был осужден; неоднократно уведомлялся о необходимости представления информации об имеющейся у него судимости в полном объеме; дважды уточнял представленные им данные о судимости, однако необходимые дополнения представил по истечении установленного срока. В передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции заявителю было отказано. По мнению ЛИЦО_5, названные нормы по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не позволяют ранее судимым гражданам реализовать свое пассивное избирательное право, поскольку не гарантируют своевременное выявление неполноты предоставленных ими сведений о судимости и не предусматривают 4 возможности уточнения этих сведений. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими статьям 17 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 32 (части 1 и 2), 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. По смыслу пункта 21 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата. При этом в подпункте 58 статьи 2 названного Федерального закона определяется содержание понятия «сведения о судимости кандидата», в состав которого, в частности, входят сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием наименования (наименований) статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, в том числе Уголовного кодекса РСФСР. Как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность (определения от 10 марта 2016 года № 450-О и № 451-О, от 27 июня 2017 года № 1196-О и от 27 февраля 2018 года № 564-О), а потому сообщение гражданином в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом полных сведений о судимости в соответствии с установленными требованиями является одним из условий реализации пассивного избирательного права. В свою очередь, оспариваемый пункт 11 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», призванный гарантировать 5 гражданам Российской ЛИЦО_4 реализацию конституционного права на участие в выборах, предполагает право кандидата восполнить недостающие сведения и обязанность избирательной комиссии уведомить его о неполноте представленных сведений (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 1 июня 2010 года № 784-О-О, от 21 июня 2011 года № 867-О-О и от 15 сентября 2016 года № 1742-О). Из представленных в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 судебных актов следует, что ЛИЦО_7 неоднократно уведомлялся о необходимости представления сведений об имеющейся у него судимости в полном объеме, однако указанные дополнения представил по истечении установленного законом срока. Таким образом, оспариваемые законоположения как сами по себе, так и с учетом правоприменительной практики по конкретному делу не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Определение же того, были ли ЛИЦО_8 в его заявлении о согласии баллотироваться кандидатом предоставлены полные сведения о своей судимости в установленный законом срок, как связанное с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном 6 Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 2367-О