Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2020 № 2416-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 3 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 29 октября 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность: пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, действовавшего в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ, согласно которому допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской ЛИЦО_4, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской ЛИЦО_4 на срок не более шести месяцев, осуществляется в 2 соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов; регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается; в случаях, предусмотренных законодательством Российской ЛИЦО_4, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме (аналогичное требование о регистрации транспортных средств предусмотрено и действующей редакцией данного законоположения); положения пункта 3 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которым собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются – владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской ЛИЦО_4 о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (абзац первый). Как следует из представленных материалов, 24 июля 2017 года ЛИЦО_6 заключил с гражданином М. договор купли-продажи транспортного средства и 24 ноября 2017 года обратился с заявлением о постановке на учет данного транспортного средства, в чем ему было отказано 3 в связи с ограничениями, наложенными постановлением судебного пристава- исполнителя от 3 августа 2017 года. Решением суда, оставленным без изменения судами вышестоящих судебных инстанций, отказано в удовлетворении искового заявления ЛИЦО_5 к гражданину М. и отделу судебных приставов о признании права собственности на транспортное средство, снятии ареста и запрета на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из государственного реестра, обязании уполномоченных органов ГИБДД ГУВД по городу Москве произвести регистрацию транспортного средства. Суд апелляционной инстанции указал заявителю, что он должен был доказывать принадлежность спорного имущества в рамках иска, предъявленного к должнику и взыскателю по исполнительному производству об освобождении имущества от ареста, а не путем предъявления иска к продавцу о признании права собственности на транспортное средство. Кассационная жалоба заявителя, поданная в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, возвращена без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока подачи и отсутствием ходатайства о его восстановлении. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не соответствуют статьям 2, 8, 17–19, 35, 45 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той части, в какой они связывают момент возникновения права собственности на приобретенное по договору купли-продажи транспортное средство с моментом государственной регистрации транспортного средства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 35 Конституции Российской ЛИЦО_4 право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3). 4 По смыслу названных положений Конституции Российской ЛИЦО_4 во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), а также исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности и приобретено ими на законных основаниях; право частной собственности может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В отношении права собственности на транспортные средства такие ограничения продиктованы, в частности, повышенной опасностью для окружающих деятельности с использованием транспортных средств (статья 1079 ГК Российской ЛИЦО_4). Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности. Именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» связывает допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией (в рамках которой требуется представление документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения) и выдачей соответствующих документов. Данным законоположением и принятым в его исполнение Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской ЛИЦО_4» предусмотрена не государственная регистрация перехода права собственности, как того требует пункт 2 статьи 223 ГК Российской ЛИЦО_4, а государственная регистрация самого транспортного средства, имеющая учетный характер. 5 Сама по себе государственная регистрация транспортных средств, предусмотренная пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве обязательного условия для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов. Из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, сформулированной в Определении от 7 декабря 2006 года № 544-О, следует, что требования пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 3 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской ЛИЦО_4», направленные на регулирование административно-правовых отношений, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2416-О