Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2020 № 2475-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 221 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 29 октября 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 221 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223 и применены в деле заявителя в редакции, действовавшей до внесения изменений, утвержденных Постановлением Правительства Российской 2 ЛИЦО_4 от 19 декабря 2018 года № 1596), предусматривающего, в частности, что при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы. Как следует из представленных материалов, заявитель после перевода в войска национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 из органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 был поставлен по новому месту службы на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 12 сентября 2013 года – исходя из даты постановки на такой же учет по прежнему месту службы (данное правило предусмотрено пунктом 16 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4»). В 2017 году он был переведен на службу в территориальный орган внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и поставлен на учет для получения названной субсидии в общем порядке. Решением суда общей юрисдикции, отставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к территориальному органу внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и связанных с изменением даты постановки на указанный учет на 12 сентября 2013 года. По мнению заявителя, оспариваемое нормативное положение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 7 и 40, поскольку предусмотренный им порядок постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты применяется лишь в случае перевода сотрудников к новому месту службы в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти и не позволяет реализовать 3 право на жилище на таких же условиях сотрудникам, переведенным на службу в другой федеральный орган исполнительной власти. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 40 Конституции Российской ЛИЦО_4 каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя, а также Правительства Российской ЛИЦО_4 в пределах его компетенции, закрепленной в статьях 114 (пункт «ж» части 1) и 115 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4. Пункт 221 указанных Правил (утвержденных Правительством Российской ЛИЦО_4 в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4») предусматривает с учетом особенностей прохождения службы в конкретном федеральном органе исполнительной власти дополнительные гарантии в жилищной сфере для сотрудников, которые переводятся к новому месту службы в рамках системы органов и учреждений данного федерального органа и, соответственно, сохраняют правовую связь с ним и статус сотрудника этого органа. Подобное правовое регулирование согласуется и с принципом подведомственности расходов бюджетов, закрепленным в статьях 28 и 381 Бюджетного кодекса Российской ЛИЦО_4 и реализуемым исходя из полномочий главного распорядителя бюджетных средств (к числу которых в установленном порядке относятся министерства, ведомства и службы). 4 Соответственно, оспариваемое нормативное положение само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2475-О