Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2020 № 2529-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 17 статьи 14, пунктом 2 статьи 301, пунктом 2 статьи 302 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и частью 4 статьи 8 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» город Санкт-Петербург 29 октября 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 2 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону): пункта 17 статьи 14, согласно которому устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27–28 данного Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного его пунктом 1 статьи 7, увеличивается на 6 процентов; пункта 2 статьи 301, предусматривающего включение в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были учтены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона, в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии; при этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит; пункта 2 статьи 302, закрепляющего формулу определения размера трудовой пенсии с учетом сумм валоризации. Заявитель также просит проверить конституционность части 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 406- ФЗ), устанавливающей для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, в отношении каждого 3 физического лица, в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку допускают ущемление его конституционного права на пенсионное обеспечение и позволяют снижать размер пенсионного обеспечения, в том числе в связи с невозможностью увеличения с 1 января 2015 года фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, исчисления до 1 января 2010 года размера пенсии с учетом сумм валоризации, определенных исходя из общего стажа с применением льготного порядка за период до 1 января 1991 года, а также установлением предельной величины базы для начисления страховых взносов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты. Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_4 в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, 4 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (вступившим в силу с 1 января 2010 года) дополнил Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» в том числе статьями 301 и 302, в которых предусмотрел валоризацию (повышение) величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав, закрепив при этом порядок исчисления общего трудового стажа (часть 2 статьи 301), а также формулу расчета размера трудовой пенсии с учетом сумм валоризации (часть 2 статьи 302). Следовательно, указанные законоположения являются элементом механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, направлены на защиту интересов пенсионеров и увеличение размера их пенсионного обеспечения с момента вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Что касается положений пункта 17 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и части 4 статьи 8 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_4, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», то, как следует из содержания жалобы, доводы, приведенные ЛИЦО_6 в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что, формально оспаривая конституционность указанных законоположений, которые сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права, перечисленные в жалобе, заявитель фактически ставит вопрос о проверке правильности их применения в его деле, в том числе судами общей юрисдикции, и, следовательно, о проверке законности и обоснованности состоявшихся по делу правоприменительных решений. Между тем разрешение данных вопросов не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она установлена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2529-О