Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2020 № 2553-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 2 части первой статьи 7 и частью восьмой статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» город Санкт-Петербург 29 октября 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В основу обвинительного приговора в отношении гражданина ЛИЦО_4, признанного виновным в незаконном обороте наркотических средств, положены материалы, полученные по итогам проверочной закупки, проведенной по истечении трех месяцев с момента утверждения постановления, разрешающего осуществление данного оперативно-розыскного мероприятия. Заявителю отказано в передаче кассационных жалоб на приговор для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции. 2 ЛИЦО_5 полагает, что пункт 1 и подпункт 1 пункта 2 части первой (в жалобе приведено их содержание, но ошибочно указан пункт 1 части второй) статьи 7 «Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий» и часть восьмая статьи 8 «Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий» Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» противоречат статьям 15 (часть 4), 21 (часть 1), 23 и 46 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3 в той мере, в какой ими не устанавливается предельный срок исполнения постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в отношении конкретного лица. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно части восьмой статьи 8 Федерального закона «Об оперативно- розыскной деятельности» проверочная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (в том числе наркотических средств), проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Следовательно, данный Федеральный закон не предполагает возможности проведения проверочной закупки до вынесения уполномоченным лицом соответствующего постановления и его утверждения в установленном порядке, что выступает дополнительной гарантией законности проведения этого оперативно-розыскного мероприятия, обеспечения прав и свобод граждан при его осуществлении (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 29 сентября 2011 года № 1257-О-О и от 22 ноября 2012 года № 2062-О). Учитывая обусловленный объективными обстоятельствами неотложный характер оперативно-розыскных мероприятий, промедление с которыми может привести к совершению преступления, их проведение в условиях конкретного времени и места предполагаемого преступления – принимая во внимание основания для их проведения, которыми могут выступать сведения не только о 3 лицах, причастных к противоправной деятельности, но и о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (подпункт 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»), – вынесение и утверждение постановления о проверочной закупке наркотических средств должны быть, исходя из ее особенностей, предварительными и заблаговременными. Принятие такого решения предопределяется наличием установленных законом оснований и не ограничивает прав проверяемого, в отношении которого лишь допускается возможность осуществления проверочной закупки в случае совершения им сбыта наркотических средств. Проведение же самого оперативно-розыскного мероприятия в условиях конкретного времени и места обусловлено поведением проверяемого, а не действиями должностных лиц органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 17 ноября 2011 года № 1586-О-О и от 21 ноября 2013 года № 1872-О). Следовательно, оспариваемые законоположения не могут расцениваться в качестве нарушающих права ЛИЦО_4 в обозначенном им аспекте, а потому его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 4 Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2553-О