Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2020 № 2594-О

об отказе в принятии к рассмотрению обращения граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 29 октября 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_4ЛИЦО_10, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 вопрос о возможности принятия их обращения к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в Постановлении от 4 июня 2020 года № 27-П по делу о проверке конституционности положений статьи 3.4 Закона Самарской области от 6 апреля 2005 года № 105-ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области» в связи с жалобой граждан ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 признал данную статью не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_5, ее статьям 31, 55 (часть 3), 71 (пункты «в», «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 76 (часть 2), 2 постольку, поскольку в системе действующего правового регулирования установленный ею запрет собраний, митингов, шествий и демонстраций в местах, расположенных ближе 150 метров от военных объектов, зданий, занимаемых образовательными организациями, зданий и объектов, используемых для богослужений, проведения религиозных обрядов и церемоний, зданий, занимаемых организациями, в которых осуществляется оказание стационарной медицинской помощи, выходит за конституционные пределы законодательных полномочий субъектов Российской ЛИЦО_5. Законодателю Самарской области надлежит – исходя из требований Конституции Российской ЛИЦО_5 и с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 в настоящем Постановлении, – внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. Согласно представленным материалам, в связи с принятием данного Постановления исполняющим обязанности Губернатора Самарской области внесен проект закона Самарской области № 5977-20 «О внесении изменений в Закон Самарской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области», который находится на рассмотрении Самарской Губернской Думы. По мнению заявителей, данным законопроектом буквально воспроизводятся признанные не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_5 положения статьи 3.4 Закона Самарской области от 6 апреля 2005 года № 105-ГД, а также вводятся новые недифференцированные запреты мест проведения публичных мероприятий, что свидетельствует о попытке преодоления решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 повторным принятием тех же законоположений и об искажении правовых позиций, изложенных в Постановлении от 4 июня 2020 года № 27- П. Заявители требуют принять меры по обеспечению надлежащего исполнения указанного Постановления органами государственной власти Самарской области. 3 Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 уведомлял граждан ЛИЦО_9, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 о несоответствии их обращения требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», однако заявители на основании части второй статьи 40 названного Федерального конституционного закона настаивают на рассмотрении указанных вопросов Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данного обращения к рассмотрению. Оценка Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 внесенного на основании пункта 3 статьи 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» законопроекта Самарской области № 5977-20 на соответствие Конституции Российской ЛИЦО_5 и правовым позициям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, сформулированным в Постановлении от 4 июня 2020 года № 27-П, на чем фактически настаивают заявители, означала бы вмешательство в законотворческий процесс, что Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 делать не вправе ввиду отсутствия у него полномочия осуществлять проверку конституционности проектов законов субъектов Российской ЛИЦО_5 по обращениям каких-либо лиц, в том числе граждан (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5). Таким образом, разрешение поставленных заявителями вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_5 не неподведомственно. При этом в случае принятия указанного проекта Закона Самарской области заявители вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с жалобой на нарушение их конституционных прав и свобод его положениями с учетом требований, предусмотренных статьей 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_5 и Федеральным 4 конституционным законом «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3, поскольку разрешение поставленных в нем вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_5 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_10 № 2594-О