Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2020 № 2918-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 24 декабря 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223), предусматривающего как в первоначальной редакции (которая оспаривается заявителем), так и в действующей, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. 2 Как следует из представленных материалов, заявитель в 2012 году по месту своей службы – в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 – был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В 2015 году указанный орган с учетом выделенных бюджетных средств (3 959 630 руб.) предоставил единовременную социальную выплату (409 871 руб. 62 коп.) согласно очередности своему сотруднику, а оставшуюся часть средств направил в подведомственные федеральные казенные учреждения для осуществления выплат их сотрудникам, состоящим в этих учреждениях на аналогичном учете с 2013 года. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении исковых требований, касающихся предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Как указали суды, полученные территориальным органом МВД России бюджетные средства не позволили предоставить единовременную социальную выплату следующему в порядке очередности и поставленному на соответствующий учет ранее истца сотруднику (которому необходимо выделить на эти цели более 8 000 000 руб.); распределение же бюджетных средств в пользу подведомственных федеральных казенных учреждений было осуществлено в соответствии с разъяснениями Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России. По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статье 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку она позволяет предоставлять единовременную социальную выплату сотрудникам МВД России в нарушение очередности, которая должна определяться датой их постановки на соответствующий учет и не может зависеть от распределения бюджетных средств между органами и подразделениями, в которых они проходят службу и состоят на таком учете. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 применительно к оспариваемой правовой норме, реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности – с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет – соответствует конституционному принципу справедливости (определения от 28 марта 2017 года № 646-О и от 29 мая 2018 года № 1240-О). При этом разрешение организационно-правового и финансового вопроса о введении единого централизованного учета сотрудников МВД России в целях предоставления единовременной социальной выплаты относится к компетенции Правительства Российской ЛИЦО_4, которое Постановлением от 19 декабря 2018 года № 1596 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 декабря 2011 года № 1223» дополнило пункт 25 указанных Правил новым абзацем, предусматривающим, что для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4». Соответственно, оспариваемая норма сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды указали, что реализация его права на предоставление 4 единовременной социальной выплаты в 2015 году повлекла бы нарушение очередности, существовавшей в территориальном органе МВД России. Установление же фактических обстоятельств дела и оценка доказательств, с которыми связано применение норм права, Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственны в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2918-О