Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2020 № 2975-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» на нарушение его конституционных прав частями 1 и 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2 и абзацем вторым пункта 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» город Санкт-Петербург 24 декабря 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» оспаривает конституционность следующих примененных в деле с его участием положений статьи 73 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2: части 1, согласно которой размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи; 2 части 4, в соответствии с которой для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской ЛИЦО_2, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской ЛИЦО_2, органами государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_2, органами местного самоуправления. Кроме того, ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» оспаривает конституционность абзаца второго пункта 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 от 11 ноября 2017 года № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», которым установлено, что ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в 2018 году применяются с коэффициентом 2,17, в 2019 году – с коэффициентом 2,38, в 2020 году – с коэффициентом 2,62. Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда исковые требования Управления лесами Правительства Хабаровского края к ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» о взыскании задолженности по договору аренды за второй квартал 2018 года в размере 6 642 969 рублей 75 копеек были удовлетворены частично: с заявителя в доход бюджета Хабаровского края взыскана задолженность в размере 3 600 643 рублей 70 копеек. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения арбитражным судом кассационной инстанции, указанное решение было изменено: с ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» в доход бюджета 3 Хабаровского края взыскана задолженность в размере 6 010 305 рублей 25 копеек, в остальной части решение оставлено без изменения. В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 заявителю отказано. По мнению ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА», указанные положения не соответствуют статьям 6 (часть 2), 8, 19 (часть 1), 34 (части 1 и 2), 35 (части 1–3), 55 (часть 3) и 115 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2 в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они допускают возможность производить индексацию размера арендной платы (рыночной цены аренды) за пользование лесным участком, находящимся в федеральной собственности, сформированной по результатам аукциона, – который был проведен путем повышения начального размера арендной платы, – существенно (в разы) увеличивая ее размер, без учета принципов экономической обоснованности и предсказуемости расчета арендной платы, что невозможно спрогнозировать на момент проведения аукциона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые положения статьи 73 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2 и постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», устанавливающие порядок определения размера арендной платы, призваны обеспечить баланс публичных и частных интересов, эффективное использование земли, являющейся публичной собственностью и одновременно источником доходной части бюджетов соответствующего уровня. С учетом изложенного эти положения, – рассматриваемые в системе правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с действовавшей на 4 момент заключения договора Формой примерного договора аренды лесного участка (Приложение № 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской ЛИЦО_2 от 12 февраля 2010 года № 48 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка» – утратил силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Российской ЛИЦО_2 от 26 августа 2011 года № 283), предусматривавшей, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской ЛИЦО_2, – не могут расцениваться как нарушающие в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права и свободы заявителя. Установление же фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2975-О