Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2020 № 3026-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 48, частью двенадцатой статьи 56 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 24 декабря 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах 2 по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей»: части первой статьи 48, предусматривающей, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органов принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4 в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с указанным Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 данного Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 указанного Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской ЛИЦО_4 в соответствии с федеральными законами; части двенадцатой статьи 56 (до вступления в силу Федерального Закона от 20 декабря 2017 года № 401-ФЗ считавшейся частью десятой статьи 56), устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 рассматриваемого Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии; в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4. 3 Как следует из представленных материалов, заявитель с 2015 года получал пенсию за выслугу лет, назначенную по нормам Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 с применением районного коэффициента, установленного по месту его постановки на регистрационной учет в Пинежском районе Архангельской области. В 2019 году отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Архангельской области было установлено, что ЛИЦО_6 фактически проживает и трудоустроен на территории города Архангельска, где установлен районный коэффициент 1,2, и в период с октября 2015 года по апрель 2019 года пенсия ему необоснованно выплачивалась с применением районного коэффициента 1,4. В связи с этим было принято решение об удержании с заявителя излишне выплаченных сумм пенсии. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые им нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, нарушают его право свободно передвигаться, выбирать места пребывания и жительства, что противоречит статьям 7, 19 (часть 1), 27 (часть 1) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть первая статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I направлена на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, и членов их семей, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Что касается части двенадцатой статьи 56 названного Закона Российской ЛИЦО_4, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в 4 заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, то указанная норма направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой. Данная норма не предполагает возможности ее произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения о привлечении к ответственности лиц за недостоверность сведений, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, предшествует объективная оценка указанных действий, а обоснованность решения о возмещении государству причиненного ущерба (удержании излишне выплаченных сумм пенсии) может быть предметом судебной проверки. Следовательно, и это законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Установление же факта наличия оснований для признания выплаченных ЛИЦО_7 сумм пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4 необоснованными выплатами требует исследования обстоятельств конкретного дела, что к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 3026-О