Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2020 № 3027-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 48, частью двенадцатой статьи 56 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 24 декабря 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей»: части первой статьи 48, предусматривающей, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органов принудительного исполнения в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с указанным Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 данного Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 этого же Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской ЛИЦО_4 в соответствии с федеральными законами; части двенадцатой статьи 56 (до вступления в силу Федерального Закона от 20 декабря 2017 года № 401-ФЗ считавшейся частью десятой статьи 56), устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 данного Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии; в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, заявитель с 2015 года получал пенсию за выслугу лет, назначенную по нормам Закона Российской 3 ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 с применением районного коэффициента 1,2, установленного по месту его постановки на регистрационной учет в городе Архангельске. Отделом пенсионного обслуживания Управления Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 по Архангельской области было установлено, что в период с октября 2016 года по август 2018 года ЛИЦО_6 фактически проживал в городе Сочи Краснодарского края и в указанный период пенсия ему необоснованно выплачивалась с применением районного коэффициента 1,2. В связи с этим было принято решение об удержании с заявителя излишне выплаченных сумм пенсии. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статьям 7, 19 (часть 1), 27 (часть 1) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку нарушают его право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть первая статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I направлена на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, и членов их семей, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Что касается части двенадцатой статьи 56 названного Закона Российской ЛИЦО_4, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное 4 представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, то указанная норма направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяют компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой. Данная норма не предполагает возможности ее произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения о привлечении к ответственности лиц за недостоверность сведений, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, предшествует объективная оценка указанных действий, а обоснованность решения о возмещении государству причиненного ущерба (удержании излишне выплаченных сумм пенсии) может быть предметом судебной проверки. Следовательно, и это законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Установление же факта наличия оснований для признания выплаченных ЛИЦО_7 сумм пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,2 необоснованными выплатами требует исследования обстоятельств конкретного дела, что к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не относится (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 3027-О