Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2020 № 379-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 10 части 1 статьи 3 Закона Тамбовской области «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» город Санкт-Петербург 27 февраля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 10 части 1 статьи 3 Закона Тамбовской области от 26 мая 2011 года № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», закрепляющего, что при рождении одновременно трех и более детей или при повторном рождении в трехлетнем периоде одновременно двух или нескольких детей в семье, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение или строительство 2 жилого помещения, размер которой исчисляется исходя из количества членов семьи и 18 квадратных метров общей площади жилья, приходящейся на каждого члена семьи, и средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной постановлением администрации области. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении искового требования заявительницы, предъявленного к органу исполнительной власти субъекта Российской ЛИЦО_4 о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 7 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку лишает многодетные семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, в которых в трехлетнем периоде родился один, а затем двое детей, права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя. 3 Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель Тамбовской области в пункте 10 части 1 статьи 3 Закона Тамбовской области «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» предусмотрел меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой постоянно или преимущественно проживающим на территории Тамбовской области многодетным семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в случае рождения в данных семьях одновременно трех и более детей или при повторном рождении в трехлетнем периоде одновременно двух или нескольких детей. Данное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защищенности многодетных семей при соблюдении определенных условий и не может расцениваться как не согласующееся с конституционным принципом равенства, который, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (определения от 15 апреля 2008 года № 263-О-О, от 9 ноября 2010 года № 1440-О-О, от 29 сентября 2015 года № 2041-О, от 25 января 2018 года № 175-О и др.). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 4 Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 379-О