Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2020 № 525-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 22 статьи 33, подпунктом «в1» пункта 24 статьи 38, пунктом 1 статьи 39 и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 27 февраля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4»: подпункта «б» пункта 22 статьи 33, согласно которому вместе с заявлением о согласии баллотироваться представляется заверенная кандидатом копия документа об образовании; подпункта «в1» пункта 24 статьи 38, предусматривающего в качестве самостоятельного основания для отказа в регистрации кандидата наличие на 2 день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований указанного Федерального закона, иного закона; пункта 1 статьи 39, закрепляющего принцип равенства кандидатов; пункта 6 статьи 76, в соответствии с которым решение избирательной комиссии о регистрации (об отказе в регистрации) кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что оно было принято с нарушением требований законодательства. Как следует из представленных материалов, решение избирательной комиссии о регистрации ЛИЦО_5 в качестве кандидата на выборах депутатов представительного органа муниципального образования было оспорено другим кандидатом, зарегистрированным в том же избирательном округе. Суд первой инстанции признал данное решение соответствующим законодательству, отметив наряду с прочим, что представление заявителем незаверенной копии диплома об образовании не свидетельствует о ненадлежащем оформлении избирательных документов и не искажает информацию о кандидате. Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда отменила решение нижестоящего суда и признала незаконным решение избирательной комиссии о регистрации ЛИЦО_5 в качестве кандидата. Как указал суд апелляционной инстанции, вопреки требованиям подпункта «б» пункта 22 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» заявитель представил незаверенные в надлежащем порядке копии документов об образовании, что является основанием для отмены решения территориальной избирательной комиссии о его регистрации в качестве кандидата согласно подпункту «в1» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения устанавливают несоразмерные ограничения избирательных прав и позволяют судам 3 необоснованно отменять решения избирательной комиссии о регистрации гражданина в качестве кандидата на выборах, а потому не соответствуют статьям 2, 18, 32 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, закрепляя право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (статья 32, часть 2), непосредственно не определяет порядок его реализации. Как следует из ее статей 71 (пункт «в»), 72 (пункт «н» части 1) и 76 (части 1 и 2), регулирование избирательного права и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя. Соответствующей правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской ЛИЦО_4 (пункты 1 и 2 статьи 1). Определяя порядок регистрации кандидатов, данный Федеральный закон устанавливает, что вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат представляет в избирательную комиссию заверенные собственноручно копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании (подпункт «б» пункта 22 статьи 33); избирательная комиссия, выявившая неполноту сведений о кандидате или отсутствие необходимых документов, уведомляет об этом кандидата, который вправе внести в них уточнения и дополнения (пункт 11 статьи 38). Заверяя представленные в избирательную комиссию копии документов об образовании, кандидат, по существу, берет на себя ответственность за достоверность соответствующих сведений. Будучи направленным на обеспечение всестороннего информирования избирателей о кандидате, 4 данное требование не может считаться нарушающим конституционные права заявителя. Как следует из пункта 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», избирательная комиссия принимает решение о регистрации кандидата при условии представления им ряда документов, в том числе заверенных копий документов об образовании. В случае принятия решения о регистрации кандидата на основании документов, оформленных с нарушением установленных законом требований, оно может быть отменено в судебном порядке (подпункт «в1» пункта 24 статьи 38 и пункт 6 статьи 76 названного Федерального закона). Возможность судебного оспаривания таких решений направлена на исправление допущенных при регистрации кандидата ошибок и обеспечение соблюдения принципа равенства кандидатов, требующего, чтобы регистрация всех кандидатов осуществлялась на одних и тех же условиях. Тем самым гарантируется судебная защита лиц, права, свободы и законные интересы которых нарушаются либо иным образом затрагиваются оспариваемыми решениями (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 27 июня 2017 года № 1207-О). Таким образом, оспариваемые ЛИЦО_6 взаимосвязанные положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» не препятствуют реализации пассивного избирательного права и не предполагают принятия судом необоснованных решений об отмене регистрации кандидата, а потому не могут быть признаны нарушающими конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 525-О