Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 № 554-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях и пунктом 22.9 Правил дорожного движения Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 26 марта 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 3 статьи 12.23 КоАП Российской ЛИЦО_4, в соответствии с которой нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения Российской ЛИЦО_4, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей. Также заявитель оспаривает конституционность пункта 22.9 Правил дорожного движения Российской ЛИЦО_4 (утверждены постановлением Совета 2 ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 23 октября 1993 года № 1090), в соответствии с которым перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка; перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля – только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка; установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств); запрещается перевозить детей в возрасте младше 12 лет на заднем сиденье мотоцикла. Как следует из представленных материалов, постановлением уполномоченного должностного лица, оставленным без изменения судами, заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в перевозке на заднем пассажирском сидении автомобиля ребенка, не достигшего семилетнего возраста (2 года), без использования детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, т.е. с нарушением требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения Российской ЛИЦО_4 (часть 3 статьи 12.23 КоАП Российской ЛИЦО_4), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей. Как указал суд, отсутствие в автомобиле (ВАЗ-21214) ремней безопасности задних сидений ввиду того, что они не предусмотрены 3 заводом-изготовителем, не освобождает заявителя от обязанности перевозить ребенка в специальном детском удерживающем устройстве, поскольку автомобиль оборудован ремнями безопасности передних сидений. По мнению заявителя, оспариваемые положения ограничивают граждан в праве на использования собственного имущества, в том числе в интересах семьи и малолетнего ребенка, а потому противоречат статьям 35 (часть 2) и 38 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4. Кроме того, заявитель просит отменить правоприменительные решения судов по его делу, основанные на оспариваемом положении Правил дорожного движения Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 15 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 54 (часть 2), 55 (часть 3), 71 (пункт «а»), 72 (пункт «к» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, федеральный законодатель в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства вправе – соблюдая в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий конституционные требования необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и свобод граждан – прибегать к установлению административной ответственности физических и юридических лиц (определения от 10 октября 2017 года № 2254-О, от 19 декабря 2017 года № 3057-О, от 25 апреля 2019 года № 881-О и др.). Согласно Кодексу Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также защита 4 общественного порядка и общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений (статья 1.2). Правилами дорожного движения Российской ЛИЦО_4 на водителя механического транспортного средства возлагается обязанность при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями (пункт 2.1.2). Установление такой обязанности в случае осуществления перевозки малолетних дополняется положениями пункта 22.9 названных Правил, согласно которым (в ныне действующей редакции) перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле должна осуществляться только с использованием детских удерживающих систем (устройств) или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля – только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Указанное требование к водителю транспортного средства, осуществляющему перевозку лиц, не достигших 12-летнего возраста, направлено на создание максимально безопасных условий их перемещения. Само по себе оно не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 20 марта 2014 года № 532-О и от 19 декабря 2017 года № 3057-О). Следовательно, оспариваемая часть 3 статьи 12.23 КоАП Российской ЛИЦО_4, предусматривая ответственность за нарушение водителем требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, направлена на охрану жизни и здоровья малолетних граждан, защиту их прав и законных интересов, а потому также не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Разрешение же вопроса об отмене судебных актов, принятых по делу с участием заявителя, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской 5 ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 554-О