Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 № 589-О

об отказе в принятии к рассмотрению обращения Министерства здравоохранения Нижегородской области о проверке конституционности положений пункта 8 Порядка назначения лекарственных препаратов город Санкт-Петербург 26 марта 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия обращения Министерства здравоохранения Нижегородской области к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своем обращении в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 Министерство здравоохранения Нижегородской области оспаривает конституционность положений пункта 8 Порядка назначения лекарственных препаратов (приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской ЛИЦО_2 от 14 января 2019 года № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения»), устанавливающего, что медицинским работникам 2 запрещается оформлять рецепты при отсутствии у пациента медицинских показаний; на незарегистрированные лекарственные препараты; на лекарственные препараты, которые в соответствии с инструкцией по медицинскому применению предназначены для применения только в медицинских организациях; на наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской ЛИЦО_2 (утвержден постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 30 июня 1998 года № 681), зарегистрированные в качестве лекарственных препаратов, в целях применения для лечения наркомании (абзац первый); индивидуальным предпринимателям, осуществляющим медицинскую деятельность, дополнительно к требованиям, указанным в абзаце первом данного пункта, запрещается оформлять рецепты на наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III названного Перечня (абзац второй). По мнению заявителя, положения пункта 8 Порядка назначения лекарственных препаратов содержат безусловный запрет на оформление медицинскими работниками рецептов на незарегистрированные в Российской ЛИЦО_2 лекарственные препараты в том числе в случае, если необходимость назначения такого препарата подтверждена консилиумом медицинских работников, а потому противоречат Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данного обращения к рассмотрению. В силу статьи 125 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 заявитель не отнесен к числу государственных органов, имеющих право на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке конституционности подзаконных нормативных правовых актов. Федеральное законодательство не предоставляет государственному органу – министерству субъекта Российской ЛИЦО_2 – права обращаться в 3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с жалобой в порядке конкретного нормоконтроля (статья 125, часть 4, Конституции Российской ЛИЦО_2). В силу части первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе. Таким образом, данное обращение, как исходящее от ненадлежащего заявителя, не может быть принято Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 27 октября 2015 года № 2589-О, от 28 сентября 2017 года № 1822-О, от 25 января 2018 года № 103-О и др.). Кроме того, проверка конституционности ведомственных нормативных правовых актов, к которым относится оспариваемый заявителем Порядок назначения лекарственных препаратов, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», что является самостоятельным основанием для отказа в принятии обращения к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения Министерства здравоохранения Нижегородской области, поскольку оно не отвечает 4 требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимым. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 589-О