Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 № 715-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 293 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 26 марта 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 4 статьи 293 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_4». Как следует из представленных материалов, заявитель был уволен со службы в таможенных органах в апреле 2018 года по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 1 статьи 292 названного Федерального закона (в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником таможенных органов сведений о своих доходах, расходах, об 2 имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений). Оспариваемая норма применена в деле заявителя в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 в целях совершенствования законодательства Российской ЛИЦО_4 о противодействии коррупции», и на тот момент устанавливавшей, что взыскания, предусмотренные статьями 291 и 292 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_4», применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником таможенного органа коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения. Федеральным законом от 16 декабря 2019 года 432-ФЗ оспариваемая норма изложена в новой редакции, согласно которой взыскания, предусмотренные статьями 291 и 292 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_4», применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником таможенного органа коррупционного правонарушения, не считая времени болезни сотрудника, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения; в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Таким образом, внесение изменений в пункт 4 статьи 293 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_4» осуществлено посредством расширения ее содержания при сохранении правового регулирования, установленного на момент рассмотрения судом дела ЛИЦО_5. 3 По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 15 (часть 3), 19 (часть 1), 24 (часть 2), 32 (часть 4), 37 (часть 1) 45 (часть 2), 49 и 54 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, допускает применение мер юридической ответственности, в том числе увольнение, без четкого установления события, с которым связано начало исчисления срока привлечения сотрудника таможенных органов к ответственности, что дает возможность произвольно увеличивать эти сроки. Кроме того, ЛИЦО_6 просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 внести Федеральному Собранию Российской ЛИЦО_4 предложение об изменении действующего правового регулирования, установив до реализации этого предложения временные правила, обязательные для правоприменительных органов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия жалобы к рассмотрению. Одним из центральных направлений современной российской внутренней политики, ориентированной в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции, которая в Концепции общественной безопасности в Российской ЛИЦО_4 (утверждена Президентом Российской ЛИЦО_4 14 ноября 2013 года № Пр-2685) названа одной из системных угроз общественной безопасности, существенно затрудняющей нормальное функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления. В порядке реализации данной задачи наряду с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года (Федеральный закон от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ) был принят Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающий, как следует из его преамбулы, основные принципы 4 противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_4» содержит законоположения, направленные на пресечение коррупционных нарушений. К их числу относится и оспариваемая норма, которая, определяя сроки привлечения сотрудников таможенных органов к ответственности за совершение таких правонарушений и правила их исчисления, имеет целью обеспечение определенности правового положения названных лиц, не предполагает произвольного применения и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Оценка же обоснованности судебных актов, принятых в отношении ЛИЦО_5, равно как и разрешение вопроса об обеспечении внесения в законодательство целесообразных, с точки зрения заявителя, изменений, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 715-О