Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 № 748-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями указов Президента Российской ЛИЦО_4 «О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской ЛИЦО_4, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, и документов о прохождении ими военной службы» и «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя» город Санкт-Петербург 26 марта 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 31 марта 2014 года № 194 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя», которым для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и 2 по призыву в органах военного управления и воинских формированиях на территориях Республики Крым и города Севастополя, а также сотрудников правоохранительных органов, имеющих специальные звания, работников органов прокуратуры, замещающих должности в указанных органах и формированиях на территориях Республики Крым и города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской ЛИЦО_4 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее – военнослужащие и сотрудники), с 1 апреля 2014 года в дополнение к установленному им денежному довольствию (денежному содержанию) установлена ежемесячная надбавка (пункт 1); указанная надбавка подлежит поэтапному увеличению равными долями до 1 августа 2014 года в порядке, устанавливаемом федеральными государственными органами (абзац второй пункта 1); военнослужащим и сотрудникам сохранена выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган (пункт 2); финансирование расходов, связанных с реализацией данного Указа, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных соответственно Министерству обороны Российской ЛИЦО_4, Министерству внутренних дел Российской ЛИЦО_4, Министерству Российской ЛИЦО_4 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе безопасности Российской ЛИЦО_4, Федеральной службе охраны Российской ЛИЦО_4, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе исполнения наказаний, Государственной фельдъегерской службе Российской ЛИЦО_4, Генеральной прокуратуре Российской ЛИЦО_4 на осуществление деятельности в установленной сфере (пункт 3); определен порядок вступления данного Указа в силу (пункт 4). Кроме того, заявитель оспаривает конституционность Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 20 марта 2014 года № 164 «О 3 признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской ЛИЦО_4, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, и документов о прохождении ими военной службы», которым установлено, что при поступлении на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской ЛИЦО_4, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской ЛИЦО_4, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, и органах военного управления и воинских формированиях Республики Крым признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 в декабре 2015 года поступил на военную службу во внутренние войска МВД России (с 5 апреля 2016 года – Федеральная служба войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4). Суды общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемые заявителем указы Президента Российской ЛИЦО_4 отказали в удовлетворении его требований об оспаривании приказа командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_4 об установлении ежемесячной надбавки за выслугу лет исходя из продолжительности его военной службы 2 года 1 месяц и 3 дня. При установлении заявителю указанной надбавки в выслугу лет не были учтены периоды его военной службы в Вооруженных Силах Украины с ноября 2001 года по август 2011 года. По мнению заявителя, оспариваемые им нормативные акты противоречат статье 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ставят в неравное положение лиц, относящихся к одной категории, – имеющих продолжительность выслуги лет, необходимую для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые заявителем нормативные положения указов Президента Российской ЛИЦО_4 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и «О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской ЛИЦО_4, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, и документов о прохождении ими военной службы» направлены на обеспечение стабильности правового положения поименованных в них категорий граждан, имеют целью сохранение ранее приобретенных ими прав и не могут расцениваться как затрагивающие конституционные права ЛИЦО_5, поскольку он не относится ни к одной из категорий граждан, перечисленных в данных указах Президента Российской ЛИЦО_4. Разрешение же вопроса о правильности исчисления выслуги лет заявителя при определении размера установленной ему ежемесячной надбавки за выслугу лет к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном 5 Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 748-О