Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 № 823-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы публичного акционерного общества «Тольяттиазот» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 7 статьи 1057, а также пунктами 4 и 6 статьи 1059 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 23 апреля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ПАО «Тольяттиазот» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. ПАО «Тольяттиазот» оспаривает конституционность следующих положений Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2: пункта 7 статьи 1057, в соответствии с которым в целях применения методов, используемых при определении для целей налогообложения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица, кроме информации о конкретных сделках может использоваться общедоступная информация о сложившемся уровне 2 рыночных цен и (или) биржевых котировках, а также данные информационно-ценовых агентств о ценах (интервалах цен) на идентичные (однородные) товары (работы, услуги) на соответствующих рынках указанных товаров (работ, услуг); использование указанных источников информации допускается при условии обеспечения сопоставимости сделок, данные о которых содержатся в этих источниках информации, с анализируемой сделкой; пункта 4 статьи 1059, устанавливающего, что интервал рыночных цен определяется на основе имеющейся информации о ценах, примененных в течение анализируемого периода, или информации на ближайшую дату до совершения контролируемой сделки; пункта 6 статьи 1059, согласно которому при использовании данных информационно-ценовых агентств о ценах (интервалах цен) на идентичные (однородные) товары (работы, услуги) в целях применения метода сопоставимых рыночных цен минимальным и максимальным значениями интервала рыночных цен могут признаваться соответственно опубликованные минимальное и максимальное значения цен по сделкам, совершенным в аналогичный период времени в сопоставимых условиях. Как следует из представленных материалов, актами арбитражных судов удовлетворены требования налогового органа о взыскании с ПАО «Тольяттиазот» задолженности по налогам и пени. При этом суды пришли к выводу, что в ходе проведения проверки сделок налогоплательщика со взаимозависимым лицом налоговые органы правильно применили методы, используемые при определении для целей налогообложения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица. В частности, суды согласились с сопоставимостью сделок, выбранных налоговыми органами для оценки сделок налогоплательщика, исходя из требований Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2. 3 По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 4 (часть 2), 8, 19 (часть 1), 34, 35 и 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку позволяют произвольно использовать котировки информационно-ценовых агентств при определении доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица, а также позволяют правоприменительным органам уклоняться от анализа сделок, лежащих в основе формирования данных котировок, и произвольно устанавливать сопоставимость условий совершения соответствующих сделок (в том числе по периоду их совершения). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_2 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, предусмотренного Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_2, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, которой признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах. В частности, при проведении налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами налоговый орган руководствуется положениями главы 143 «Методы, используемые при определении для целей 4 налогообложения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица» названного Кодекса, в том числе общими положениями о методах, используемых при определении для целей налогообложения доходов (прибыли, выручки) в сделках (статья 1057) и положениями о методе сопоставимых рыночных цен (статья 1059). Оспариваемые заявителем положения Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 предусматривают право налоговых органов использовать данные информационно-ценовых агентств о ценах (интервалах цен) на идентичные (однородные) товары (работы, услуги) на соответствующих рынках при условии обеспечения сопоставимости сделок, данные о которых содержатся в этих источниках информации, с анализируемой сделкой (пункт 7 статьи 1057), а в целях применения метода сопоставимых рыночных цен минимальным и максимальным значениями интервала рыночных цен признаются соответственно опубликованные минимальное и максимальное значения цен по сделкам, совершенным в аналогичный период в сопоставимых условиях (пункты 4 и 6 статьи 1059). Таким образом, оспариваемые законоположения, устанавливающие обязательный для соблюдения налоговыми органами порядок проведения налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами и применения метода сопоставимых рыночных цен, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Проверка же обоснованности правоприменительных решений, в том числе в части соблюдения налоговым органом предусмотренных оспариваемыми нормами правил налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы публичного акционерного общества «Тольяттиазот», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 823-О