Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 № 854-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» город Санкт-Петербург 23 апреля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные 2 организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 данного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку; указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения; порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской ЛИЦО_4; при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в данном пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы. Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 июля 2019 года отказано в удовлетворении административного искового заявления ЛИЦО_5, отчисленного из военной образовательной организации высшего образования, об оспаривании действий, связанных с порядком расчета и утверждения фиксированного значения подлежащих возмещению средств, размер которых включен в контракт о прохождении заявителем военной службы. Определением судьи Краснодарского гарнизонного военного суда апелляционная жалоба заявителя на данное решение была ему возвращена в связи с неустранением недостатков, которые были указаны в определении об оставлении жалобы без движения; частная жалоба на это определение оставлена без удовлетворения (апелляционное определение Южного окружного военного суда от 16 октября 2019 года). Решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 2 октября 2019 года ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующими ряда положений Методик расчета 3 стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской ЛИЦО_4 в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской ЛИЦО_4 (утверждены приказом Министра обороны Российской ЛИЦО_4 от 8 августа 2008 года № 434). Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 октября 2019 года ЛИЦО_6 возвращено административное исковое заявление о признании недействующими тех же положений названных Методик со ссылкой на то, что в производстве Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 уже находится аналогичное административное дело по его иску о том же предмете и по тем же основаниям. По мнению заявителя, пункт 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 43 (часть 3), 46 (часть 1), 52 и 71 (пункт «м») Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет взыскивать с указанной в нем категории граждан не фактические расходы, затраченные на их военную и специальную подготовку, а гипотетические расходы, полученные расчетным путем с нарушением экономических законов; устанавливать соответствующие расходы федерального бюджета в отсутствие доказательств, подтверждающих фактически понесенные расходы; относить расходы, затраченные военным учебным заведением высшего образования на обучение граждан, обучающихся по программам среднего профессионального образования, адъюнктуры, докторантуры, курсантов учебного центра, военнослужащих по призыву, на граждан, обучающихся по программам высшего профессионального образования. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 4 Перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 ранее ставился вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В Определении от 8 февраля 2011 года № 129-О-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской ЛИЦО_4. Соответствующий порядок предусмотрен в Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской ЛИЦО_4 в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (утверждена Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 25 июня 2007 года № 402). Указанная Методика предполагает при определении расходов государства, подлежащих возмещению в фиксированном размере, учет стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов, расходы на содержание преподавателей и штатную численность переменного состава военной 5 образовательной организации. Исходя из данных объективных критериев, а также с учетом полных лет и полных месяцев обучения производится окончательный расчет затраченных на обучение гражданина средств в конкретной военной образовательной организации. Таким образом, оспариваемые заявителем положения, позволяющие определить размер фактически выделенных и затраченных на обучение гражданина денежных средств, подлежащих возмещению, не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 854-О