Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 № 949-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4» и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» и приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_4 «О признании утратившими силу приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_4 от 12 августа 2016 года № 560/пр и от 24 января 2018 года № 37/пр» город Санкт-Петербург 23 апреля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, по административному иску которой признано незаконным уведомление Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области об отказе во включении ее в реестр пострадавших граждан – 2 участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и которой отказано в удовлетворении требования об обязании административного ответчика повторно рассмотреть ее заявление о включении в данный реестр, оспаривает конституционность следующих норм Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4» и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4»: подпункта «б» пункта 15 статьи 1, которым часть 4 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4» была изложена в редакции, устанавливающей, что для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской ЛИЦО_4, высшим должностным лицом субъекта Российской ЛИЦО_4 (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4) утверждается соответствующий план- график реализации таких мероприятий»; подпункта «в» того же пункта о признании утратившей силу части 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, предусматривавшей, что контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан. Кроме того, заявительница просит признать противоречащим Конституции Российской ЛИЦО_4 приказ Министерства строительства 3 и жилищно-коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_4 от 22 августа 2019 года № 483/пр «О признании утратившими силу приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_4 от 12 августа 2016 года № 560/пр и от 24 января 2018 года № 37/пр». По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые положения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 1 (часть 1), 2, 18, 19, 40, 54, 55, 56 и 57, поскольку они лишают граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, возможности восстановления своих нарушенных прав. Заявительница также просит об отмене приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_4 от 22 августа 2019 года № 483/пр, а также принятых по делу с ее участием судебных актов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Правовое регулирование, установленное с 27 июня 2019 года оспариваемыми нормами Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ, должно применяться в соответствии с общим (основным) принципом действия закона во времени, который, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 (Постановление от 22 апреля 2014 года № 12-П; определения от 21 ноября 2013 года № 1840-О, от 16 июля 2015 года № 1779-О и др.), имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в Российской ЛИЦО_4 и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие. Часть 4 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2014 года № 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ), предполагающая восстановление нарушенных прав граждан, чьи денежные 4 средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской ЛИЦО_4, в рамках мероприятий, план-график реализации которых утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской ЛИЦО_4 (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4) и среди которых могут быть меры законодательного, организационного и финансового характера, направлена на защиту прав указанной категории граждан. Такое правовое регулирование не исключает для участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возможности восстановления их прав с использованием иных способов защиты, включая судебную, в частности в соответствии со специальными положениями законодательства о банкротстве. Проверка же правильности установления и исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела, оценка корректности выбора судом правовых норм, подлежащих применению с учетом этих обстоятельств, и разрешение вопросов о конституционности ведомственных нормативных актов, к которым относится приказ Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской ЛИЦО_4 от 22 августа 2019 года № 483/пр, а также об отмене как данного приказа, так и вынесенных по делу с участием заявительницы судебных актов к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального 5 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 949-О