Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2019 № 100-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 3 статьи 83 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» и частью 7 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 29 января 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих норм: пункта 3 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной 2 противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», согласно которому контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в федеральной противопожарной службе (за исключением случаев отказа от перевода по основанию, предусмотренному частью 3, пунктом 1, 3 или 6 части 5, пунктом 2 части 7 либо частью 9 статьи 30 данного Федерального закона); части 7 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», предусматривающей, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5, находившийся в распоряжении Главного управления МЧС России по Самарской области, в 2015 году был уволен со службы по сокращению штатов. В мае 2016 года постановлением суда приказ об увольнении был признан незаконным, вследствие чего он был восстановлен на службе в Государственной противопожарной службе МЧС России по Самарской области и вновь был зачислен в распоряжение Главного Управления МЧС России по Самарской области, поскольку ранее занимаемая им должность была сокращена, а от замещения предложенных ему вакантных должностей ЛИЦО_5 отказался. С учетом этого в июле 2016 года заявитель был уволен со 3 службы по пункту 3 части 3 статьи 83 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3». При этом пособие, предусмотренное частью 7 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» и полученное заявителем при увольнении в 2015 году в связи с сокращением штатов, повторно ЛИЦО_6 не выплачивалось. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 7 (часть 1), 19 (часть 2), 37 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку пункт 3 части 3 статьи 83 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» допускает увольнение сотрудника федеральной противопожарной службы, зачисленного в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности без предоставления ему права выбора основания увольнения, как это предусмотрено частью 7 указанной статьи, а часть 7 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» лишает такого сотрудника права на выплату единовременного пособия в том случае, если ранее оно было получено при увольнении со службы, впоследствии признанном незаконным, что повлекло восстановление сотрудника на службе в судебном порядке. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. Федеральный закон «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные 4 законодательные акты Российской ЛИЦО_3», в пункте 3 части 3 статьи 83 предусматривая, что контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в федеральной противопожарной службе, устанавливает исключения из данного правила (в том числе отказ от перевода по личным и семейным обстоятельствам, в связи с прекращением срочного контракта и др.), а также предусматривает в части 7 данной статьи право сотрудника на выбор основания увольнения при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных как оспариваемой нормой, так и иными положениями статьи 83 (включая увольнение по истечении срока действия контракта; по соглашению сторон; в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в федеральной противопожарной службе; по выслуге лет, дающей право на пенсию; в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения и др.). Такое правовое регулирование, основанное на соблюдении баланса частных и публичных интересов, направленное на обеспечение нормального развития служебных отношений и тем самым на реализацию основных задач федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, определенных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 20 июня 2005 года № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы», гарантирует сотрудникам защиту от увольнения со службы в тех случаях, когда их отказ от перевода или невозможность такого перевода обусловлены установленными законом обстоятельствами, а также 5 обеспечивает учет их интересов при определении основания увольнения, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. 2.2. Часть 7 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», закрепляя право увольняемых со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на получение единовременного пособия с учетом общей продолжительности службы, имеет целью их материальное обеспечение и направлена на предоставление названным лицам дополнительных гарантий в случае прекращения служебных отношений, а потому также не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя. Проверка же соблюдения законодательства о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и о статусе ее сотрудников (в том числе о выплате единовременного пособия) при увольнении заявителя к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 100-О