Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2019 № 101-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также подпунктом «б» пункта 2 статьи 13, подпунктом «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы город Санкт-Петербург 29 января 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта. 2 Кроме того, заявитель просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_4 следующие нормы Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»): подпункт «б» пункта 2 статьи 13, согласно которому зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более чем на шесть месяцев; подпункт «б» пункта 3 статьи 34, устанавливающий, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта – при отсутствии других оснований для увольнения. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 первоначально был зачислен в распоряжение командира в июле 2011 года; в феврале 2012 года он был поставлен в очередь на получение жилья по избранному месту жительства. В апреле 2013 года он был уволен с военной службы в связи с организационно- штатными мероприятиями, однако соответствующий приказ в январе 2014 года по ходатайству командира отменили, поскольку на момент увольнения ЛИЦО_6 оставался не обеспеченным жильем, а военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по общему правилу без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии (абзац второй пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). 3 Однако, поскольку контракт о прохождении военной службы, заключенный ЛИЦО_7, прекратил свое действие в 2013 году, а от заключения нового контракта заявитель отказался, в октябре 2016 года он был уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта и в ноябре 2016 года исключен из списков личного состава воинской части. В октябре 2016 года ЛИЦО_6 снят с учета нуждающихся в обеспечении жильем. По мнению заявителя, оспариваемые им нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, во взаимосвязи с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающим, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, определяющим обстоятельства, при которых военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения, не соответствуют статьям 37 и 40 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не предполагают разрешения вопроса о продолжении военной службы с целью ожидания обеспечения жилым помещением (в том числе после истечения срока контракта) и не позволяют военнослужащему реализовать право по собственному усмотрению избирать наиболее предпочтительный для себя вариант прекращения служебных отношений. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункт «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривают такое основание увольнения с военной службы, как истечение срока контракта. При этом прекращение контракта о прохождении военной службы, как и контрактов о 4 прохождении государственной службы иных видов, в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что лицо, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода и соглашается на прохождение военной службы на таких условиях. При этом истечение срока действия контракта о прохождении военной службы является объективным событием, наступление которого не зависит от воли сторон (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 21 октября 2008 года № 614-О-О, от 15 июля 2010 года № 1002-О-О, от 22 марта 2011 года № 433- О-О, от 11 мая 2012 года № 700-О и от 9 февраля 2017 года № 216-О). Что касается подпункта «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, то оспариваемая норма, предусматривая возможность зачисления военнослужащих в распоряжение командира (начальника) для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы при проведении организационно-штатных мероприятий и устанавливая составляющий 6 месяцев срок пребывания в распоряжении командира (начальника), направлена на сохранение военно-служебных отношений с указанными военнослужащими и защиту их интересов. Оспариваемые нормы каких-либо положений, касающихся условий формирования прав военнослужащих, в том числе в сфере жилищного обеспечения, не содержат, а потому, как сами по себе, так и во взаимосвязи с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, которому перед увольнением с военной службы предложили заключить новый контракт о ее прохождении. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 101-О