Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 № 1082-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением пункта 5 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы» город Санкт-Петербург 25 апреля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 5 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 24 марта 2007 года № 176 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы» в той части, согласно которой работникам федеральных государственных органов, находящихся за пределами Российской ЛИЦО_4, должностные оклады и иные выплаты в 2 рублях производятся в размере 50 процентов установленных должностных окладов и выплат (абзац первый). По мнению заявителя, оспариваемое положение, примененное в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, в частности ее статьям 7 (часть 2), 18, 19 (часть 2) и 37 (часть 3), поскольку предусматривает выплату работникам, заключившим срочный трудовой договор о работе в представительствах федеральных органов исполнительной власти за границей, установленной в рублях заработной платы в размере 50 процентов. Кроме того, ЛИЦО_6 полагает, что неопределенность содержания данного положения не позволяет установить, относится ли указанное ограничение к должностному окладу или ко всем выплатам, в связи с чем просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 дать истолкование оспариваемой нормы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, федеральный законодатель в пределах своих полномочий вправе осуществлять дифференциацию правового регулирования труда с учетом специфики осуществления трудовой деятельности (постановления от 27 декабря 1999 года № 19-П, от 16 июля 2007 года № 12-П, от 27 ноября 2009 года № 18-П; Определение от 24 октября 2013 года № 1592- О). Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской ЛИЦО_4, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской ЛИЦО_4 за границей, устанавливаются главой 53 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4. В частности, согласно статье 340 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4 условия их материально-бытового обеспечения и 3 оплаты труда устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_4 с учетом климатических и иных особых условий в стране пребывания. В соответствии с Правилами предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской ЛИЦО_4 за границей (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 20 декабря 2002 года № 911), порядок и механизм установления материального обеспечения в иностранной валюте, а также порядок исчисления и выплаты денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) в рублях указанным работникам устанавливаются специальными нормативными правовыми актами. В частности, Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных служащих» Правительству Российской ЛИЦО_4 было дано поручение обеспечить упорядочение оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (подпункт «в» пункта 13). Во исполнение данного поручения Правительством Российской ЛИЦО_4 было принято постановление от 24 марта 2007 года № 176 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы», которое в первоначальной редакции предусматривало выплату указанным работникам заработной платы в рублях в размере 20 процентов установленных должностных окладов и выплат. Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 30 марта 2009 года № 269 данная норма была увеличена до 50 процентов соответствующих выплат. Следовательно, оспариваемое ЛИЦО_7 положение, предусматривающее наряду с выплатой таким работникам заработной платы в иностранной валюте также выплату заработной платы в рублях, принято Правительством Российской ЛИЦО_4 в пределах его дискреционных полномочий, направлено на создание благоприятных условий оплаты труда с 4 учетом осуществления ими своих трудовых обязанностей за пределами Российской ЛИЦО_4, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права данной категории граждан, включая заявителя. Кроме того, условия оплаты труда, определенные соответствующими нормативными правовыми актами для работников, которые направляются на работу в представительства федеральных органов исполнительной власти за границей, воспроизводятся в заключаемых с ними трудовых договорах, что подтверждает как предоставление работникам информации о порядке выплаты заработной платы в рублях, так и их согласие с таким порядком. Разрешение же вопроса о выплате указанным работникам наряду с заработной платой в валюте, которая, как видно из материалов жалобы, многократно превышает размер установленного в рублях должностного оклада и надбавок к нему, заработной платы в рублях в размере ста процентов, равно как и иных поставленных в данной жалобе вопросов, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1082-О