Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 № 1084-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и частью 3 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 25 апреля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_5, являющийся, как следует из представленных судебных актов, гражданином Республики Узбекистан, оспаривает конституционность положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», закрепляющих право иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской ЛИЦО_3, на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом на тех же основаниях, что и граждане Российской ЛИЦО_3, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом или международными 2 договорами Российской ЛИЦО_3 (абзацы первый и третий), а также части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской ЛИЦО_3, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской ЛИЦО_3, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5, в очередной раз отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы по приговору суда на территории Российской ЛИЦО_3, в апреле 2018 года обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, в чем ему было отказано, ввиду того что пенсионное обеспечение иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется лишь при условии постоянного проживания на территории Российской ЛИЦО_3, подтверждаемого наличием соответствующего документа. По мнению заявителя, примененные в его деле судами общей юрисдикции оспариваемые законоположения, не предусматривая возможности назначения пенсии по инвалидности иностранным гражданам и лицам без гражданства независимо от факта постоянного проживания в Российской ЛИЦО_3, ограничивают право указанных лиц на пенсионное обеспечение и не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_3, в том числе ее статьям 39 (часть 1), 62 (часть 3) и 55 (часть 3). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской ЛИЦО_3 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). При этом иностранные граждане 3 и лица без гражданства согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 пользуются в Российской ЛИЦО_3 правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской ЛИЦО_3, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской ЛИЦО_3. Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, в том числе граждан Республики Узбекистан, также предусматривает осуществление пенсионного обеспечения граждан государств – участников данного Соглашения по законодательству государства, на территории которого они проживают, и назначение пенсии по месту их жительства (статья 1 и пункт 1 статьи 6). Федеральный законодатель в оспариваемых положениях федеральных законов «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и «О страховых пенсиях» закрепил право иностранных граждан и лиц без гражданства на получение пенсии наравне с гражданами Российской ЛИЦО_3 при условии постоянного проживания в Российской ЛИЦО_3. Следовательно, в системе действующего правового регулирования оспариваемые законоположения выступают элементами правового механизма пенсионного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства, направлены на обеспечение реализации их пенсионных прав, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права указанных лиц, в том числе заявителя. Разрешение же вопроса об определении места постоянного проживания ЛИЦО_4 к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, предусмотренной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1084-О