Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 № 1087-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 по вопросам пенсионного обеспечения» город Санкт-Петербург 25 апреля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 2 (пункты 1 и 2) и статьи 3 (пункты 1–3) Федерального закона от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 по вопросам пенсионного обеспечения», которыми внесены изменения соответственно в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» и Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4». 2 Кроме того, заявитель оспаривает конституционность частей 2–8 (в жалобе ошибочно названных пунктами 2–8) статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 по вопросам пенсионного обеспечения», определяющих календарные даты, с которых на соответствующие категории граждан распространяется новое правовое регулирование (части 2–4); закрепляющих порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семей», и права на долю страховой части трудовой пенсии федеральными государственными служащими, государственными служащими субъектов Российской ЛИЦО_4 и муниципальными служащими (части 5–6); устанавливающих источники финансирования страховой части трудовой пенсии по старости и доли страховой части трудовой пенсии (часть 7); предусматривающих порядок выплаты членам семьи неполученной суммы страховой части трудовой пенсии по старости в случае смерти пенсионера, получавшего пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности (часть 8). По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 7, 15, 17, 35 (части 1–3), 39, 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку, устанавливая военным пенсионерам помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению только страховую часть пенсии по старости, они не предусматривают правового механизма, гарантирующего военным пенсионерам выплату страховой пенсии по старости в полном объеме (с учетом фиксированной 3 выплаты), и тем самым допускают нарушение конституционных прав указанной категории граждан. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение оспариваемого закона в деле заявителя. Между тем представленной заявителем копией судебного решения не подтверждается применение в его деле оспариваемых положений статьи 2 (пункт 2), статьи 3 (пункты 1–3) и статьи 4 (части 2–8) Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 по вопросам пенсионного обеспечения» в его конкретном деле. Следовательно, согласно статье 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» жалоба ЛИЦО_5 в соответствующей части не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4. 2.2. Оспариваемое положение пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 по вопросам пенсионного обеспечения» дополнило статью 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» пунктом 6, согласно которому военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное 4 получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4». Данное законоположение (в действующей редакции) гарантирует военным пенсионерам, осуществляющим после увольнения с военной службы трудовую или иную аналогичную деятельность, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению возможность при наличии установленных условий получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской ЛИЦО_4. Следовательно, данная норма направлена на обеспечение реализации социальных прав указанной категории граждан и не может расцениваться как ущемляющая их конституционные права. Разрешение же вопроса о предоставлении военным пенсионерам права на получение одновременно с пенсией за выслугу лет также страховой пенсии по старости в полном размере (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) либо в размере не меньшем, чем социальная пенсия по старости, на чем настаивает заявитель в своей жалобе, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1087-О