Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 № 1108-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 7 и статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» город Санкт-Петербург 25 апреля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 4 статьи 7 и статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которым, соответственно, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_4. 2 Как следует из представленных материалов, заявителю было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда Законом Алтайского края от 3 декабря 2004 года № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», поскольку он, являясь получателем пенсии, назначенной по Закону Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семей», не достиг шестидесятилетнего возраста. Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемые положения, которые, по мнению заявителя, не соответствуют статьям 19 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой исключают возможность предоставления пенсионерам Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4, которые признаны ветеранами труда, мер социальной поддержки с момента получения удостоверения, независимо от возраста и региона проживания. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации 3 социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них. С 1 января 2005 года порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии с пунктом 4 статьи 7 и статьей 22 Федерального закона «О ветеранах» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_4. Реализуя предоставленные субъектам Российской ЛИЦО_4 полномочия, законодатель Алтайского края в статье 3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» установил меры социальной поддержки для ветеранов труда, а в части 3 статьи 1 (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Алтайского края от 5 октября 2018 года № 67-ЗС) связал возможность их предоставления гражданам, получающим не страховые пенсии по старости, а пенсии иных видов либо ежемесячное пожизненное содержание, с достижением ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и тем самым сохранил предусматривавшиеся в пункте 4 статьи 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 8 августа 2001 года № 124-ФЗ) условия предоставления мер социальной поддержки военным пенсионерам – ветеранам труда. Следовательно, оспариваемые ЛИЦО_6 положения Федерального закона «О ветеранах», будучи элементами правового регулирования, которое обеспечивает повышение социальной защищенности и равенство всех ветеранов труда независимо от вида получаемой ими пенсии, не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права указанных граждан, в том числе получателей пенсии за выслугу лет по Закону Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семей». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1108-О