Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2019 № 111-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» город Санкт-Петербург 29 января 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), согласно которому единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному 2 пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренной частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяемых с применением положений его статьи 35, – по достижении возраста, указанного в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная судами общей юрисдикции при рассмотрении его дела, не соответствует статье 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку лишает лиц, получающих страховую пенсию по инвалидности, права на единовременную выплату средств пенсионных накоплений, независимо от достижения ими общеустановленного пенсионного возраста. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Действуя в пределах предоставленных полномочий, федеральный законодатель в рамках обязательного пенсионного страхования предусмотрел предоставление застрахованным лицам, формировавшим пенсионные накопления, наряду с трудовыми (с 1 января 2015 года – страховыми) пенсиями по старости в качестве обязательного страхового обеспечения отдельных выплат за счет средств пенсионных накоплений, в том числе в виде единовременной выплаты (подпункт 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_5», пункт 1 статьи 2 и статья 3 3 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»). При этом для указанных лиц, получающих иные виды пенсионного обеспечения и не приобретших право на установление трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, а с 1 января 2015 года также и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренной частью 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», была предусмотрена возможность осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений – по достижении общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ). Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования был создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 законоположение выступает неотъемлемым элементом данного механизма и согласуется с основными принципами его функционирования, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение, а потому не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 111-О