об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2261 Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4 и постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 25 апреля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 осужден приговором суда (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением) к лишению свободы за совершение преступлений, в том числе за совершение в составе организованной группы незаконного перемещения через Государственную границу Российской 2 ЛИЦО_4 с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих веществ (сибутрамина). По мнению ЛИЦО_5, взаимосвязанные положения статьи 2261 «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов» УК Российской ЛИЦО_4 и постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4» не соответствуют статьям 8 (часть 1), 15 (части 1 и 4), 17 (часть 1), 46 (часть 1) и 74 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они позволяют привлекать к уголовной ответственности лицо, осуществившее ввоз в Российскую Федерацию из государства – участника Таможенного союза в рамках ЕАЭС вещества сибутрамин, входящего в состав лекарственных средств, зарегистрированных в Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 2261 УК Российской ЛИЦО_4 устанавливает уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской ЛИЦО_4 с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, 3 радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной коробки), взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской ЛИЦО_4 и (или) охраняемым международными договорами Российской ЛИЦО_4, их частей и дериватов (производных). В Постановлении от 16 июля 2015 года № 22-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указал, что лекарственные средства, в состав которых входят сильнодействующие вещества, могут представлять опасность для здоровья при неконтролируемом врачами (немедицинском) их использовании, а значит, их неконтролируемый оборот может угрожать общественной безопасности и здоровью населения, защищаемым в том числе статьей 2261 УК Российской ЛИЦО_4. Оценка определенности этой статьи может быть осуществлена лишь в привязке к положениям нормативных правовых актов, устанавливающих перечень соответствующих веществ и порядок их перемещения через Государственную границу Российской ЛИЦО_4 с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕАЭС, с учетом единой таможенной территории и унифицированного таможенного регулирования, включая единые правила декларирования и таможенные режимы (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 29 сентября 2016 года № 1924-О, от 20 апреля 2017 года № 838-О и от 23 ноября 2017 года № 2767-О). Так, статья 30 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в городе Астане 29 мая 2014 года, устанавливает, что государства – члены ЕАЭС создают в его рамках общий рынок лекарственных средств, соответствующих стандартам надлежащих фармацевтических практик, 4 основанный в том числе на принципах обеспечения единства обязательных требований к качеству, эффективности и безопасности лекарственных средств, находящихся в обращении на территории ЕАЭС, и реализации разрешительных и контрольно-надзорных функций в сфере обращения лекарственных средств соответствующими уполномоченными органами этих государств. Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» конкретизирует порядок ввоза лекарственных средств в Российскую Федерацию (статья 47), определяет круг юридических лиц, которым разрешен ввоз лекарственных средств в Российскую Федерацию (статья 48), и перечень документов, представляемых в таможенные органы Российской ЛИЦО_4 при ввозе лекарственных средств в Российскую Федерацию (статья 49). Часть 7 статьи 47 данного Федерального закона (предусматривающая, что лица, осуществляющие ввоз в Российскую Федерацию фальсифицированных, недоброкачественных или контрафактных лекарственных средств, несут ответственность в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской ЛИЦО_4 о таможенном деле) подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому виды (составы) преступлений и административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к уголовной и (или) административной ответственности устанавливаются законодательством государств – членов ЕАЭС с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами в его рамках. В свою очередь, Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», относя биологически активные добавки к пищевым продуктам, определяет их как природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов (статья 1), и прямо закрепляет, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в 5 порядке, установленном данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 3). При этом как законодательство Таможенного союза в рамках ЕАЭС, так и нормативные акты Российской ЛИЦО_4 исключают содержание в биологически активных добавках сильнодействующих веществ, определенных действующими нормативно-правовыми актами (пункт 55 ЛИЦО_7 санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»; постановления Главного государственного санитарного врача Российской ЛИЦО_4 от 6 марта 2007 года № 8 «Об усилении надзора за производством и оборотом БАД» и от 20 мая 2009 года № 36 «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)»). Согласно же примечанию к статье 234 УК Российской ЛИЦО_4 списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей этой статьи и других статей данного Кодекса утверждаются Правительством Российской ЛИЦО_4. В развитие приведенного законоположения Правительством Российской ЛИЦО_4 издано постановление от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_4», в силу которого сибутрамин, а также его структурные аналоги, обладающие схожим психоактивным действием, отнесены к сильнодействующим веществам. Таким образом, оспариваемые заявителем нормативные положения, действуя в системе правового регулирования, не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права в указанном им аспекте, а потому данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. 6 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1177-О