Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2019 № 125-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением Закона Рязанской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Рязанской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области» город Санкт-Петербург 29 января 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положения Закона Рязанской области от 6 июня 2016 года № 30-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Рязанской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области», согласно которому изменена редакция пункта 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года № 7-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области», в соответствии с 2 которым установлены условия присвоения звания «Ветеран труда», в частности наряду с награждением ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и с наличием продолжительного трудового (страхового) стажа предусмотрено требование о наличии у лиц, постоянно проживающих на территории Рязанской области, продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Как следует из представленных материалов, заявительница Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 14 октября 2002 года награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» и приказом Госкомстата России от 2 июля 2003 года № 135 нагрудным знаком Государственного комитета Российской ЛИЦО_4 по статистике «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», в 2006 году Федеральной службой государственной статистики она награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». В присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано на том основании, что ее трудовая деятельность не была связана с работой в системе государственной статистики Российской ЛИЦО_4. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое положение, примененное в ее деле судами общей юрисдикции, противоречит статьям 7, 8, 17, 19, 37, 38 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку обусловливает возможность учета ведомственных знаков отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда» только работой непосредственно в системе соответствующих ведомств. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда» и в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, относит к их числу лиц, 3 награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Пункт 4 статьи 7 данного Федерального закона предоставляет субъектам Российской ЛИЦО_4 право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Рязанской области в Законе Рязанской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Рязанской области» определил основания для присвоения звания «Ветеран труда», а Законом Рязанской области от 6 июня 2016 года № 30-ОЗ ввел дополнительное условие для его присвоения, связанное с наличием продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки, распространяется в равной мере на всех лиц, проживающих на территории Рязанской области, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы. Что же касается возможности отнесения медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», нагрудных знаков «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» и «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», полученных ЛИЦО_5, которая не являлась сотрудником органов государственной статистики Российской ЛИЦО_4, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», то разрешение данного вопроса предполагает исследование и оценку фактических обстоятельств, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 125-О