Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1279-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 3, 11 и 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 29 мая 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»: пунктов 2 и 3 статьи 3, определяющих для целей данного Федерального закона понятия страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента; статьи 11, согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами 2 на территории Российской ЛИЦО_4, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской ЛИЦО_4, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской ЛИЦО_4 или международными договорами Российской ЛИЦО_4, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» (часть 2); части 9 статьи 21, которой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений. Как следует из представленных материалов, с 31 декабря 2017 года заявительнице была назначена страховая пенсия по старости. При этом в страховой стаж не были включены периоды ее работы на территории Республики Узбекистан с 1 февраля 1992 года по 30 ноября 2004 года в связи с тем, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 не получили от уполномоченных органов Республики Узбекистан документов, свидетельствующих об уплате за заявительницу в указанный период страховых взносов на пенсионное обеспечение. Правильность такого решения была подтверждена судом общей юрисдикции. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 6 (часть 2), 15 (часть 3), 18, 19 (части 1 и 2), 24 (часть 2), 39 (части 1 и 2), 45, 49, 55 (часть 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют отказывать в зачете в страховой стаж периодов работы на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан Государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» в случае неполучения подтверждения уплаты за данные 3 периоды страховых взносов на пенсионное обеспечение в уполномоченные органы соответствующего государства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда. С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской ЛИЦО_4, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской 4 ЛИЦО_4, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 в случаях, предусмотренных законодательством Российской ЛИЦО_4 или международными договорами Российской ЛИЦО_4, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4». Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и не может расцениваться как нарушающее право заявительницы на пенсионное обеспечение. Что касается пунктов 2 и 3 статьи 3, а также части 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», то применение данных норм судом общей юрисдикции в деле с участием заявительницы не подтверждается приложенной к жалобе копией решения Железнодорожного городского суда Московской области от 6 февраля 2019 года, которое, как следует из размещенной на официальном сайте названного суда информации, вступило в законную силу 16 марта 2019 года. Следовательно, и в этой части жалоба ЛИЦО_5 не может быть признана допустимой в силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1279-О