по запросу мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 157 Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 6 июня 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав заключение судьи А.И.Бойцова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» предварительное изучение запроса мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае, у с т а н о в и л : 1. В производстве мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае находится дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» КоАП Российской ЛИЦО_2, в отношении гражданина ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_4 ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а впоследствии был признан виновным в 2 совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 157 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» УК Российской ЛИЦО_2 (постановление мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае о назначении административного наказания от 18 января 2017 года и приговор мирового судьи судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края от 13 ноября 2017 года). Судебным приставом-исполнителем Елизовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю 18 октября 2018 года был составлен протокол в отношении ЛИЦО_3 о совершении предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП Российской ЛИЦО_2 административного правонарушения, выразившегося в неуплате средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, после того как истек установленный статьей 4.6 КоАП Российской ЛИЦО_2 срок, в течение которого он считался подвергнутым административному наказанию. При рассмотрении дела о данном правонарушении мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае пришел к выводу, что в деянии ЛИЦО_3 усматриваются признаки не административного правонарушения, а преступления, предусмотренного частью первой статьи 157 УК Российской ЛИЦО_2, поскольку в период, за который он в нарушение решения суда не исполнял обязанность по уплате алиментов на несовершеннолетних детей, имел судимость за совершение преступления, предусмотренного этой нормой уголовного закона, вынес постановление от 18 октября 2018 года, которым прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП Российской ЛИЦО_2, и направил материалы прокурору. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2018 года данное судебное постановление было отменено, а дело об административном правонарушении было направлено на новое рассмотрение мировому судье. При этом суд указал, что наличие у ЛИЦО_3 судимости по приговору от 13 ноября 2017 года за совершение преступления, 3 предусмотренного частью первой статьи 157 УК Российской ЛИЦО_2, не является основанием для квалификации его бездействия, выразившегося в неоднократной без уважительных причин невыплате алиментов на несовершеннолетних детей, по данной статье Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_2, поскольку основанием для привлечения не выплачивающего алименты лица к уголовной ответственности служит административная преюдиция и срок, в течение которого это лицо считается подвергнутым административному наказанию. При новом рассмотрении дела мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае, придя к выводу о наличии неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской ЛИЦО_2 подлежащий, по его мнению, применению в конкретном деле пункт 1 примечаний к статье 157 УК Российской ЛИЦО_2, приостановил производство по делу об административном правонарушении и обратился с запросом в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 (определение от 18 января 2019 года). По мнению заявителя, данное законоположение не соответствует статьям 15 (части 2 и 4), 19 (части 1 и 2), 38 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 52 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2 в той мере, в какой оно исключает возможность уголовного преследования лиц, продолжающих уклоняться от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей, в период, когда такие лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 157 УК Российской ЛИЦО_2. 2. Согласно Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли оспариваемые положения закона Конституции Российской ЛИЦО_2 (часть вторая статьи 36), запрос суда в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 допустим, если закон подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле (статья 102). 4 Обращаясь к вопросу о конструировании законодателем составов преступлений с административной преюдицией, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 отметил, что любое привлечение к уголовной ответственности – по смыслу статьи 54 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 и конкретизирующих ее положений части второй статьи 2, статьи 8 и части первой статьи 14 УК Российской ЛИЦО_2 – безусловно предполагает, что ее основанием может быть лишь обладающее опасностью для личности, общества или государства деяние, содержащее все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом, которые должны быть присущи ему в момент совершения; составы преступлений, субъектом которых может быть лишь физическое лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное противоправное деяние, не предполагают возможность наступления уголовной ответственности за те нарушения, за которые лицо уже было подвергнуто административному наказанию; конструкция этих составов увязывает наступление уголовно- правовых последствий соответствующего противоправного деяния с совершением его лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение (Постановление от 10 февраля 2017 года № 2- П).
Статья 157 УК Российской ЛИЦО_2 предусматривает, что неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года (часть первая). При этом в соответствии с пунктом 1 примечаний к данной статье неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 5 восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Данная норма, связывая уголовную ответственность лица, не уплачивающего без уважительных причин в нарушение решения суда средства на содержание несовершеннолетних детей, с тем, что на момент совершения этого деяния лицо было подвергнуто административному наказанию, т.е. с наличием у такого лица состояния административной наказанности, сама по себе неопределенности не содержит. В запросе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 мировой судья, указывая на необходимость внесения в пункт 1 примечания к статье 157 УК Российской ЛИЦО_2 целесообразных, с его точки зрения, изменений, фактически настаивает на распространении части первой этой статьи на лиц, имеющих неснятую и непогашенную судимость за совершение предусмотренного ею преступления. Однако разрешение подобных вопросов не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 и относится к компетенции федерального законодателя, который, обладая в рамках имеющейся у него дискреции возможностью выбора и установления эффективных мер публично-правовой ответственности, обязан соблюдать при этом конституционные принципы необходимости, пропорциональности, соразмерности и справедливости. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 6 о п р е д е л и л : 1. Признать запрос мирового судьи судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесения предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» итогового решения в виде постановления. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_5 № 1509-О