Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 № 1567-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 21 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 25 июня 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 21 статьи 36 «Глава муниципального образования» Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4». Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, ЛИЦО_6, подавшему документы в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования позже 2 установленного срока, было отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными отказа в допуске к данному конкурсу, признанию незаконным его результатов и восстановлении срока для подачи документов. Обстоятельства пропуска заявителем срока подачи документов для участия в конкурсе, связанные с его непродолжительным лечением в медицинской организации, судами не были расценены как объективно исключающие возможность подачи административным истцом документов для участия в конкурсе в установленный срок как лично (до момента госпитализации), так и через своего представителя на основании доверенности, заверенной нотариально или уполномоченным должностным лицом лечебного учреждения. Вместе с тем суды указали, что действующее законодательство и муниципальные правовые акты не предусматривают возможности восстановления пропущенного срока подачи документов для участия в указанном конкурсе. Как утверждает заявитель, часть 21 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4» препятствует участию граждан в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, поскольку не предусматривает возможности восстановления срока подачи документов для участия в указанном конкурсе. В связи с этим он просит признать указанную норму не соответствующей статье 55 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской ЛИЦО_4 нормотворческие полномочия, закрепил в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4» общие правовые и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4, а также гарантии его осуществления (преамбула). 3 В силу части 21 статьи 36 названного Федерального закона федеральный законодатель отнес установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования к полномочиям представительного органа муниципального образования. При этом Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4» не обязывает представительный орган муниципального образования предусмотреть условия восстановления срока подачи документов для участия в данном конкурсе. В то же время данным регулированием не исключается возможность определения условий восстановления пропущенных по уважительным причинам сроков подачи документов для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, что подтверждается и положением части 3 статьи 43 названного Федерального закона, в силу которого представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской ЛИЦО_4, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Таким образом, часть 21 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4», действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Федерального закона, как сама по себе, так и с учетом обстоятельств конкретного дела заявителя, в котором заявленные обстоятельства судами общей юрисдикции не были расценены в качестве уважительных обстоятельств пропуска установленных сроков, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1567-О