Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 № 1629-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 3936 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 25 июня 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, исковые требования гражданки ЛИЦО_4, предъявленные к органам местного самоуправления, о признании недействительными результатов аукциона и договора о размещении нестационарных объектов были оставлены без удовлетворения. Также решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, было удовлетворено административное исковое заявление ЛИЦО_4 о признании частично недействующим 2 нормативного правового акта, утвержденного решением органа местного самоуправления. ЛИЦО_5 оспаривает конституционность примененных судами следующих положений Земельного кодекса Российской ЛИЦО_3: пункта 3 статьи 3936, предусматривающего, в частности, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_3; пункта 1 статьи 65, согласно которому использование земли в Российской ЛИЦО_3 является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 8, 9, 19, 34 и 36 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку допускают взимание с граждан платы за использование земельных участков, осуществляемое согласно пункту 3 статьи 3936 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_3, тем самым приравнивая эту плату к арендным платежам. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В порядке реализации данной обязанности и в целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской ЛИЦО_3 в числе основных принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за 3 исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской ЛИЦО_3 (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Указанный принцип призван обеспечить эффективное использование земли, в том числе земли, находящейся в публичной собственности, которая, как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в своих решениях, является источником доходной части бюджетов соответствующего уровня (определения от 20 ноября 2014 года № 2603-О, от 29 марта 2016 года № 582- О и др.). Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 также указывал, что федеральный законодатель, принимая во внимание многообразие видов сооружений, их функциональные и технические характеристики, предусмотрел в пункте 3 статьи 3936 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_3 возможность размещения ряда сооружений без предоставления находящихся в публичной собственности земельных участков и установления сервитутов, т.е. без оформления прав собственников (владельцев) таких сооружений на эти участки; подобное правовое регулирование обеспечивает возможность оперативного – без оформления правоустанавливающих документов на землю – размещения определенных объектов с учетом их особых характеристик и назначения (Определение от 26 марта 2019 года № 722-О). С учетом изложенного оспариваемые нормы не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы, которая, как указали суды, добровольно участвовала в аукционе по продаже права на заключение договоров о размещении ряда объектов и, будучи победителем одного из лотов, заключила с органом местного самоуправления договор о размещении нестационарных объектов (передвижных аттракционов), предусматривающий плату за право размещения таких объектов. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1629-О