Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2019 № 168-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Добрые соседи» на нарушение конституционных прав и свобод частями 1–4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 29 января 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «Добрые соседи» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении требования ООО «УправДом» (ныне именуемом ООО «Добрые соседи») о признании недействительным предписания уполномоченного органа, установившего неправомерное осуществление ООО «УправДом» деятельности по управлению многоквартирным домом в период с июля 2015 года по март 2016 года (невыполнение требования о внесении изменений в реестр лицензий 2 субъекта Российской ЛИЦО_2 о заключении заявителем договора управления многоквартирным домом), было отказано. При этом судом апелляционной инстанции были приняты во внимание в том числе существовавшие в спорный период судебные разбирательства по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, а также подтвержденные судебными актами расходы иной организации по управлению данным домом за тот же период. В передаче кассационной жалобы заявителя на данные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 было также отказано. В жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «Добрые соседи» оспаривает конституционность примененных в деле с его участием следующих положений статьи 198 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2: части 1 (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255- ФЗ), согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской ЛИЦО_2 (далее – официальный сайт для раскрытия информации); части 2 (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255- ФЗ), в соответствии с которой в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан 3 разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора; части 3 (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176- ФЗ), устанавливающей, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской ЛИЦО_2 в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства; части 4 (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255- ФЗ), закрепляющей, что при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской ЛИЦО_2 в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 данного Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2. По мнению заявителя, указанные законоположения не соответствуют статьям 8 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1–3), 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2 в той мере, в какой с учетом толкования, примененного судами в деле с его участием, они допускают возможность аннулирования прав и обязанностей, включая обязанность собственников помещений по оплате фактически оказанных им жилищно- коммунальных услуг, из договора управления многоквартирным домом, заключенного по воле собственников помещений в многоквартирном доме, выраженной в законном решении их общего собрания, в условиях фактического оказания управляющей организацией жилищно-коммунальных услуг, оплаты коммунальных ресурсов ресурсоснабжающим организациям в 4 период отсутствия сведений о многоквартирном доме в реестре лицензий субъекта Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые законоположения, устанавливающие порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми он осуществляет, основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской ЛИЦО_2, не определяют ни момент, с которого управляющая организация вправе (обязана) приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом, ни имущественные последствия неисполнения ею данного требования, и, учитывая закрепленное в части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_2 (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 485-ФЗ) правило о том, что, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права и свободы ООО «Добрые соседи» в указанном в жалобе аспекте. Установление же и оценка фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения судом конкретного дела, включая то, какая именно организация осуществляла управление многоквартирным домом и несла соответствующие расходы в спорный период, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Добрые соседи», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 168-О