Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 № 1753-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_5 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской ЛИЦО_5 и государственные должности федеральной государственной службы» и пунктом 21 статьи 56 Закона Свердловской области «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» город Санкт-Петербург 25 июня 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих нормативных положений: пункта 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_5 от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской ЛИЦО_5 и должности федеральной государственной гражданской службы» в редакции от 13 2 декабря 2000 года, закреплявшей право лиц, замещавших государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих на ежемесячную доплату к государственной пенсии, основания и условия назначения указанной доплаты, а также порядок исчисления размера указанной доплаты, условия ее назначения и порядок определения; пункта 21 статьи 56 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области», определяющего порядок, условия назначения и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, прекратившим государственную гражданскую службу Свердловской области. По мнению заявителя, в период с 1985 по 1990 год замещавшего должность председателя Байкаловского районного комитета народного контроля и с 2001 года являющегося получателем страховой пенсии по старости, оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 7 (части 1 и 2), 15 (части 1, 2 и 4), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 24 (часть 2), 29 (часть 4), 39 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2), 52 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку они, ограничивая круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, умаляют его право на социальное обеспечение. Положения Указа Президента Российской ЛИЦО_5 от 16 августа 1995 года № 854 и пункта 21 статьи 56 Закона Свердловской области «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» были применены в деле ЛИЦО_6 судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если акт, конституционность которого 3 оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия. Пункт 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_5 от 16 августа 1995 года № 854 утратил силу в соответствии с Указом Президента Российской ЛИЦО_5 от 17 июня 2010 года № 759 «О внесении изменений в Указ Президента Российской ЛИЦО_5 от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской ЛИЦО_5 и государственные должности федеральной государственной службы» и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской ЛИЦО_5», т.е. задолго до обращения ЛИЦО_6 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, и в настоящее время не применяется. Следовательно, по смыслу пункта 4 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», указанная норма не может быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5. 2.2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 неоднократно отмечал, что законодатель субъекта Российской ЛИЦО_5 вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской ЛИЦО_5, муниципальным служащим, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления субъекта Российской ЛИЦО_5 дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям (определения от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П и др.). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, законодатель Свердловской области в Законе «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» урегулировал отношения, 4 связанные с особенностями государственной гражданской службы Свердловской области, в том числе особенностями организации государственной гражданской службы Свердловской области, поступления на государственную гражданскую службу, ее прохождения и прекращения. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 положение данного Закона является частью правового механизма, направленного на реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение лиц, продолжительное время замещавших должности государственной гражданской службы Свердловской области, в равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной категории и не может расцениваться как затрагивающее права заявителя, к данной категории граждан не относящегося. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 4 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой, и поскольку акт, конституционность которого оспаривается, утратил силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 1753-О