Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 № 1758-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» город Санкт-Петербург 25 июня 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской ЛИЦО_4, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти 2 СССР, органами государственной власти Российской ЛИЦО_4 и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской ЛИЦО_4 в боевых действиях на территории Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 в 2018 году обратился в суд с требованием об установлении факта участия в боевых действиях, поскольку с августа 1971 года по апрель 1974 года проходил военную службу в одной из воинских частей Тихоокеанского флота, в июле 1973 года решавшей задачи боевой службы в Южно-Китайском море (Вьетнам). Однако в удовлетворении данного требования заявителю было отказано, поскольку суд пришел к выводу, что факт непосредственного участия ЛИЦО_5 в боевых действиях представленными им доказательствами не подтверждается. По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 19, 39 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_4, так как не определяет содержания понятия «боевые действия», позволяя судам и иным органам при разрешении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран боевых действий» толковать данное понятие произвольно. Кроме того, как полагает ЛИЦО_6, подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» ограничивает гражданина в средствах и способах доказывания своего участия в боевых действиях. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», определяя, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской ЛИЦО_4, сотрудники учреждений и 3 органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской ЛИЦО_4 и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской ЛИЦО_4 в боевых действиях на территории Российской ЛИЦО_4, устанавливает тем самым, что принадлежность к указанным лицам является первым условием наделения граждан статусом ветерана боевых действий. Вторым условием выступает непосредственное их участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской ЛИЦО_4 в боевых действиях, каковые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской ЛИЦО_4 (приводится в приложении к Федеральному закону «О ветеранах»). При соблюдении этих требований гражданин Российской ЛИЦО_4 приобретает статус ветерана боевых действий и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки. Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, определение критериев принадлежности к категории ветеранов боевых действий является прерогативой федерального законодателя. Закрепленный им в Федеральном законе «О ветеранах» порядок отнесения к этой категории конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому сам по себе не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15 ноября 2011 года № 24-П; определения от 16 ноября 2006 года № 506-О, от 29 мая 2007 года № 356-О-О, от 19 марта 2009 года № 181-О-О, от 6 декабря 2018 года № 3107-О и др.). 4 Разрешение же вопроса о дополнении оспариваемой нормы определением понятия «боевые действия», на чем, как следует из содержания жалобы, настаивает заявитель, равно как и оценка возможности признания ЛИЦО_5 ветераном боевых действий, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1758-О