Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 1942-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской ЛИЦО_4 в связи с 60- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» город Санкт-Петербург 18 июля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность: подпункта 1 пункта 1 (в жалобе ошибочно именуемого частью 1) статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»–«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона, предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской ЛИЦО_4 в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», а фактически подпункта «в» его пункта 1 в той части, в которой он предусматривает установление с 1 мая 2005 года вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 500 рублей. По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют статьям 19 (часть 1) и 39 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, препятствуют применению норм Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семей» и Федерального закона «О ветеранах» при решении вопроса о признании за вдовами участников Великой Отечественной войны, являвшихся инвалидами вследствие общего заболевания, права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах», предусматривающий предоставление отдельным категориям участников Великой Отечественной войны льгот по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством, непосредственно такого рода льготы не устанавливает, является по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной связи с иными положениями действующего 3 законодательства, а потому не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявительницы. Что касается Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской ЛИЦО_4 в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», то он направлен на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения отдельным категориям ветеранов войны, а также вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны с целью повышения их социальной защиты, в связи с чем не может расцениваться как ущемляющий какие-либо права граждан, не относящихся к перечисленным в нем категориям, в том числе вдов участников Великой Отечественной войны, которые были признаны инвалидами вследствие общего заболевания, включая заявительницу. Оспаривая конституционность подпункта «в» пункта 1 названного Указа Президента Российской ЛИЦО_4 и подпункта 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах», ЛИЦО_6 так же, как и в своих предыдущих обращениях, в которых ставился вопрос о проверке конституционности подпункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 15 названного Федерального закона, настаивает на том, что условия пенсионного обеспечения, установленные для вдов инвалидов Великой Отечественной войны, должны распространяться на вдов участников Великой Отечественной войны из числа инвалидов вследствие общего заболевания. Однако разрешение данного вопроса, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Определении от 25 апреля 2019 года № 1106-О, отказывая заявительнице в принятии к рассмотрению ранее поданной ею жалобы, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1942-О