Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 1951-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 18 июля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающего, что инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 2 Как следует из представленных материалов, заявитель, являясь инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы и связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, с июля 2012 года получал государственную пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4». С 31 октября 2015 года ЛИЦО_6, достигшему возраста 50 лет, по его заявлению была установлена страховая пенсия по старости как лицу, принимавшему участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986–1987 годах. Признав назначение пенсии ошибочным, территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 прекратил ее выплату с октября 2017 года. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения вышестоящими судами, заявителю было отказано в удовлетворении исковых требований о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда на том основании, что он как не достигший 55-летнего возраста не относится к числу лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. Оспариваемая норма, обусловливая – в отличие от ранее действовавшего регулирования – возможность назначения инвалидам-чернобыльцам в дополнение к государственной пенсии по инвалидности досрочной страховой пенсии по старости достижением ими возраста 55 лет, нарушает его право на социальное обеспечение и не соответствует статьям 7 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 2 части первой статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает назначение пенсий инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих и приравненных к ним в сфере пенсионного обеспечения категорий граждан в 3 порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_4 для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 данного Федерального закона, и страховая пенсия по старости, закрепленная пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Оспариваемое положение статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяя условия назначения страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы, устанавливает для указанных лиц льготный порядок реализации права на пенсионное обеспечение (назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) и направлено на их повышенную социальную защиту, что не может рассматриваться как нарушающее права граждан, в том числе заявителя. Вопреки утверждению ЛИЦО_5, оспариваемая им норма не изменила ранее закреплявшиеся в подпункте 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» возрастные цензы для назначения пенсии инвалидам вследствие военной травмы. Разрешение же вопроса о назначении мужчинам из числа инвалидов- чернобыльцев страховой пенсии по старости до достижения 55 лет требует внесения изменений в правовое регулирование и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1951-О