Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 2014-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Шахтинский завод Гидропривод», муниципального казенного предприятия «Ростгорсвет» и других на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 21 и 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии город Санкт-Петербург 18 июля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию АО «Шахтинский завод Гидропривод», муниципального казенного предприятия «Ростгорсвет» и других вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. АО «Шахтинский завод Гидропривод», муниципальное казенное предприятие «Ростгорсвет», муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Город Волгодонск» «Волгодонская городская электрическая сеть», ООО «Донэнерготранзит» и ООО «Энерготранс» оспаривают конституционность следующих норм 2 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»: статьи 21, а фактически ее положений, согласно которым Правительство Российской ЛИЦО_2 в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_2 об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (абзацы первый и третий пункта 1); Правительство Российской ЛИЦО_2 или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, а также нормативов таких потерь при установлении размера платы за соответствующие услуги по передаче электрической энергии (абзацы первый и двадцать второй пункта 2); статьи 37 о том, что Основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством Российской ЛИЦО_2, предусматривается порядок осуществления расчетов за электрическую энергию, в том числе при продаже по нерегулируемым ценам (абзацы первый и двенадцатый пункта 3). Заявители также оспаривают конституционность абзацев третьего и пятого пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 4 мая 2012 года № 442 (примененных в делах с участием заявителей в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 7 июля 2017 года № 810, содержание которых в основном воспроизведено в их действующей редакции), закрепляющих порядок возмещения гарантирующему поставщику стоимости электрической энергии в том случае, когда (при наличии данных, полученных от всех сетевых организаций о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства) суммарная 3 величина фактических потерь электрической энергии отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках, для поставки сетевым организациям, приобретающим электрическую энергию в целях компенсации ее потерь в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства (т.е. имеется нераспределенный объем электрической энергии). Данные нормативные положения были применены в делах, в которых были удовлетворены исковые требования гарантирующего поставщика о взыскании в его пользу с ответчиков (заявителей) задолженности по договорам поставки (купли-продажи) электрической энергии, приобретаемой ответчиками в целях компенсации потерь в электрических сетях. По мнению заявителей, оспариваемые положения не соответствуют преамбуле, статьям 8 (часть 1), 15 (часть 4) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 в той части, в какой они предусматривают право гарантирующего поставщика распределить стоимость нераспределенного объема (небаланса) электрической энергии на все сетевые организации пропорционально, вне зависимости от того, в чьих именно электрических сетях возник небаланс электрической энергии. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «Об электроэнергетике» в качестве одного из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике закрепляет достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (абзац четвертый пункта 1 статьи 20). Содержащееся в абзацах третьем и пятом пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии правовое регулирование – как в редакции, примененной в делах заявителей, так и в ныне действующей редакции, – рассматриваемое в системной взаимосвязи с положениями абзацев первого и третьего пункта 1, абзацев 4 первого и двадцать второго пункта 2 статьи 21 и абзацев первого и двенадцатого пункта 3 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», направлено в том числе на обеспечение баланса интересов всех участников правоотношений, связанных с передачей электрической энергии, не препятствует урегулированию убытков сетевых организаций, обусловленных в том числе наличием потерь электрической энергии, возникающих при ее перетоке по электрическим сетям данных сетевых организаций, и, с учетом особенностей функционирования на розничных рынках электрической энергии таких специализированных коммерческих организаций, как гарантирующие поставщики (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 20 декабря 2016 года № 2651-О), не может рассматриваться как нарушающее в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителей. Установление же и исследование фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретных дел с участием заявителей, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, установленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Шахтинский завод Гидропривод», муниципального казенного предприятия «Ростгорсвет» и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2014-О