Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 2025-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав положениями абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской ЛИЦО_5 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской ЛИЦО_5, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» город Санкт-Петербург 18 июля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_10 и ЛИЦО_8 оспаривают конституционность примененных в деле с их участием положений абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской ЛИЦО_5 от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской ЛИЦО_5, лишившимся жилого 2 помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» (в редакции, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Российской ЛИЦО_5 от 30 декабря 2018 года № 1778), согласно которым государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении исковых требований ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, ДАТА_1 года рождения, к исполнительному органу государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_5 и администрации муниципального образования о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата. При этом суды исходили из того, что истцы в приобретенном по договору купли-продажи жилом доме, пострадавшем от наводнения, не были зарегистрированы по месту жительства. По мнению заявителей, оспариваемые положения не соответствуют статьям 2, 7 (часть 1), 17 (часть 1), 19 (часть 2) и 42 Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку допускают отказ в предоставлении государственных жилищных сертификатов собственникам утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5, предусматривая в соответствии с целями социального государства установление в Российской ЛИЦО_5 3 гарантий социальной защиты населения (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как и объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Определение организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к полномочиям законодателя, Президента Российской ЛИЦО_5, а также Правительства Российской ЛИЦО_5, которое в соответствии со статьей 114 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Оспариваемые положения (как в предыдущей, так и в ныне действующей редакции), направленные на оказание социальной поддержки в приобретении жилого помещения гражданам, постоянно проживавшим в жилых домах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, являвшихся для них единственным местом проживания, подлежащие применению с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской ЛИЦО_5, сформулированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009–2014 годах (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 21 октября 2015 года), о возможности признания права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате стихийного бедствия, собственника жилого помещения или членов его семьи, которые на момент стихийного бедствия не были зарегистрированы или отсутствовали в утраченном жилом помещении по уважительным причинам, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе в части наличия уважительных причин отсутствия 4 регистрации в утраченном жилом помещении и другого жилого помещения для проживания, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 № 2025-О