Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 2175-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Шауманн Агри» на нарушение конституционных прав и свобод положением подпункта 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, а также положением Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 18 июля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «Шауманн Агри» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. ООО «Шауманн Агри» оспаривает конституционность положения подпункта 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, в соответствии с которым налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов (абзац десятый). 2 Кроме того, заявитель оспаривает конституционность положения Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской ЛИЦО_2 (в настоящее время – Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской ЛИЦО_2; далее – Перечень кодов видов продовольственных товаров), утвержденного постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 31 декабря 2004 года № 908, относящего к указанным продовольственным товарам в разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» под кодом 2309 90 ТН ВЭД продукты, используемые для кормления животных, кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (в редакции, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 от 6 декабря 2018 года № 1487). Как следует из представленных материалов, актами арбитражных судов заявителю отказано в признании недействительным решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары. При этом суды пришли к выводу, что обществом неправомерно применена ставка по налогу на добавленную стоимость в размере 10 процентов при ввозе в Российскую Федерацию кормовых добавок для обогащения и балансирования рациона животных, поскольку данный товар не предназначен для употребления в пищу животными без добавления в корм и не может быть отнесен к таким видам продовольственных товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не соответствуют статьям 2, 6 (часть 2), 8, 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 19, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку по смыслу, придаваемому им 3 правоприменительной практикой, препятствуют применению налоговой ставки 10 процентов при ввозе на территорию Российской ЛИЦО_2 кормовых добавок, которые классифицированы по коду 2309 90 ТН ВЭД и относятся к продуктам, используемым для кормления животных. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. По смыслу статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_2 в системной связи с ее статьями 1 (часть 1), 15 (части 2 и 3) и 19 (части 1 и 2), в Российской ЛИЦО_2 как правовом государстве законы о налогах должны содержать четкие и понятные нормы. Поэтому Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_2 предписывает, что необходимые элементы налогообложения (налоговых обязательств) должны быть сформулированы так, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он обязан платить (пункт 6 статьи 3), а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах следует толковать в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3). Именно соблюдение конституционных предписаний относительно формальной определенности и полноты элементов налогового обязательства при формировании структуры налога и учет объективных характеристик экономико-правового содержания налога обеспечивают эффективность налогообложения и реальность его целей и позволяют налогоплательщикам своевременно уплатить налог, а налоговым органам – осуществлять контроль за действиями налогоплательщиков по уплате налоговых сумм в бюджет (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 23 мая 2013 года № 11-П, от 1 июля 2015 года № 19-П и др.). Оспариваемый заявителем подпункт 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 предусматривает обложение налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации зерна, комбикормов, кормовых смесей, зерновых отходов. При этом коды видов продукции, перечисленных в данном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также 4 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской ЛИЦО_2 (абзац пятьдесят шестой пункта 2 этой же статьи). Так, Правительство Российской ЛИЦО_2 отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10 процентов, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 ТН ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает. С учетом изложенного оспариваемые заявителем нормативные положения не содержат неопределенности, а следовательно, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права налогоплательщиков. Проверка же обоснованности правоприменительных решений, в том числе соответствия ввезенного заявителем товара определенному коду ТН ВЭД и правомерности отнесения его к продуктам, используемым для кормления животных, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). Кроме того, оспариваемое положение Перечня кодов видов продовольственных товаров было изменено постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 6 декабря 2018 года № 1487 и в настоящее время указывает на налогообложение по ставке 10 процентов продуктов, используемых для кормления животных, относящихся к коду 2309 90 ТН ВЭД, в том числе кормов растительных, кормов животных сухих, премиксов, кормовых добавок, комбикормов, концентратов белково-витаминно- минеральных, концентратов амидо-витаминно-минеральных, концентратов и смесей кормовых, за исключением продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Шауманн Агри», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2175-О