Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2019 № 2473-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Башкирская электросетевая компания» на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 191 Закона Российской ЛИЦО_2 «О средствах массовой информации» город Санкт-Петербург 30 сентября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы АО «Башкирская электросетевая компания» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, было удовлетворено административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к АО «Башкирская электросетевая компания», являющемуся учредителем средства массовой информации (периодического печатного издания – газеты), о приостановлении деятельности данного средства массовой информации. При этом, установив, что АО «Башкирская электросетевая компания» является российским юридическим лицом с 2 иностранным участием, суд руководствовался в том числе частью первой статьи 191 Закона Российской ЛИЦО_2 «О средствах массовой информации», согласно которой, если иное не предусмотрено международным договором Российской ЛИЦО_2, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской ЛИЦО_2, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. По мнению заявителя, данное законоположение противоречит статьям 19 (часть 2), 29 (части 4 и 5), 34 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2 в той части, в какой оно полностью ограничивает право российского юридического лица с иностранным участием выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В Постановлении от 17 января 2019 года № 4-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 указал, что, как следует из пояснительной записки к проекту Федерального закона от 14 октября 2014 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской ЛИЦО_2 «О средствах массовой информации», которым статья 191 Закона Российской ЛИЦО_2 «О средствах массовой информации» изложена в действующей редакции, федеральный законодатель, вводя ограничения, связанные с учреждением средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание, стремился воспрепятствовать установлению контроля над учредителями средств массовой информации со стороны иностранных лиц и оказанию ими 3 влияния на принятие стратегических решений, поскольку в отдельных случаях такое влияние может угрожать информационной безопасности государства и наносить вред правам и свободам российских граждан. Указанные задачи, как было отмечено, согласуются с целями, изложенными в Доктрине информационной безопасности Российской ЛИЦО_2 (утверждена Указом Президента Российской ЛИЦО_2 от 5 декабря 2016 года № 646), согласно которой реализация национальных интересов в информационной сфере направлена на формирование безопасной среды оборота достоверной информации и устойчивой к различным видам воздействия информационной инфраструктуры в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, стабильного социально-экономического развития страны, а также национальной безопасности Российской ЛИЦО_2. Принимая во внимание изложенное, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в названном Постановлении, в частности, пришел к выводу, что ограничения, установленные в том числе частью первой статьи 191 Закона Российской ЛИЦО_2 «О средствах массовой информации», являются в целом допустимыми с конституционной точки зрения. Таким образом, оспариваемое положение само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе. Установление же и оценка фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела, а также проверка правильности применения оспариваемой нормы с учетом данных обстоятельств к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Башкирская электросетевая компания», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2473-О