Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2019 № 2598-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 5 Основ законодательства Российской ЛИЦО_4 о нотариате и пунктом 6 статьи 85 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 2 октября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: части 1 статьи 5 Основ законодательства Российской ЛИЦО_4 о нотариате, согласно которой нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской ЛИЦО_4, конституциями (уставами) субъектов Российской ЛИЦО_4, данными Основами, иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4 и субъектов Российской ЛИЦО_4, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами; 2 пункта 6 статьи 85 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, в соответствии с которым органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Как следует из представленных материалов, постановлением правления региональной нотариальной палаты заявительница, являющаяся нотариусом, привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания в связи с выявленными фактами нарушения сроков представления сведений в налоговые органы. Решением суда, оставленным без изменения вышестоящим судом, ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении ее заявления о признании незаконным данного постановления нотариальной палаты. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы позволяют привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности за нарушения в сфере налоговых правоотношений, а потому они противоречат статьям 17–19, 37, 45, 46, 48 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, выраженной в ряде его решений, в том числе в Постановлении от 23 декабря 1999 года № 18-П, деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов. 3 Права и обязанности нотариусов, а также их ответственность определены Основами законодательства Российской ЛИЦО_4 о нотариате. Публично- правовой статус нотариуса и характер выполняемых им функций подразумевают, что использование нотариусом своих прав, а также организация им осуществления нотариальной деятельности должны сообразовываться с возложенными на него обязанностями. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской ЛИЦО_4 устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего; дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской ЛИЦО_4 (статья 61 Основ законодательства Российской ЛИЦО_4 о нотариате). В частности, дисциплинарным проступком является непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, уставами и решениями органов нотариальных палат (пункт 9.2.32 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской ЛИЦО_4). Наделяя нотариальные палаты контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, законодатель тем самым признает, что именно нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 8 декабря 2011 года № 1714- О-О). С учетом этого, а также принимая во внимание, что основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности является наличие в 4 его действиях (бездействии) состава дисциплинарного проступка, оспариваемые заявительницей положения статьи 5 Основ законодательства Российской ЛИЦО_4 о нотариате, направленные на установление гарантий нотариальной деятельности, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном аспекте, так же как и оспариваемые ею положения статьи 85 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, предусматривающие обязанность нотариусов сообщать в налоговые органы сведения, связанные с осуществлением учета организаций и физических лиц. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2598-О