Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2019 № 2605-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 и признании утратившим силу Закона Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц» город Санкт-Петербург 2 октября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалоб гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 3 Федерального закона от 4 октября 2014 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 и признании утратившим силу Закона Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которой права и обязанности участников отношений, регулируемых 2 законодательством Российской ЛИЦО_4 о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_4, с учетом положений Закона Российской ЛИЦО_4 от 9 декабря 1991 года № 2003-I «О налогах на имущество физических лиц», действующего до дня вступления в силу данного Федерального закона. Как следует из представленных материалов, постановлениями судов общей юрисдикции с заявителя взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени за налоговые периоды 2015 и 2016 годов. При этом суды пришли к выводу, что в указанных налоговых периодах налогоплательщик не вправе воспользоваться льготой, которая была ранее предусмотрена утратившим силу Законом Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц». По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет распространять действие ухудшающего положение налогоплательщика нового регулирования на правоотношения, которые возникли до его принятия. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 в ряде решений (постановления от 24 октября 1996 года № 17-П, от 30 января 2001 года № 2-П, от 28 февраля 2006 года № 2- П, от 21 декабря 2018 года № 47-П и др.), по смыслу Конституции Российской ЛИЦО_4, общим для всех отраслей права является принцип, согласно которому в правовом государстве закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет; прямой запрет, касающийся придания закону обратной силы, сформулированный в статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, служит гарантией защиты прав налогоплательщиков и плательщиков иных обязательных по закону публичных платежей в бюджет, 3 которые не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, закрепляющей на универсальной основе условия надлежащего установления налогов и сборов. Действуя в рамках своей дискреции в сфере налогообложения, федеральный законодатель принял Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 и признании утратившим силу Закона Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц», вступивший в силу с 1 января 2015 года; в свою очередь, Закон Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц» утратил силу с указанной даты (пункт 1 части 1 статьи 4 и часть 1 статьи 5). Кроме того, федеральный законодатель дополнительно указал, что Закон Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц» продолжает применяться в отношении налоговых периодов, истекших до 1 января 2015 года, т.е. до даты утраты им своей силы (часть 1 статьи 3). Таким образом, федеральный законодатель принял акт законодательства о налогах и сборах, вступивший в силу в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 с 1 января 2015 года и распространяющий свое действие (в том числе в части признания утратившим силу Закона Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц») на будущее время без придания новому регулированию обратной силы. Следовательно, оспариваемые законоположения, предполагающие распространение действия акта законодательства о налогах и сборах и его применение в отношении налоговых периодов, наступивших после его вступления в силу, не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2605-О