Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2019 № 2665-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» и Закона Российской ЛИЦО_3 «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 2 октября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта «а» статьи 5 «Граждане Российской ЛИЦО_3», статьи 11 «Основания приобретения гражданства Российской ЛИЦО_3», статьи 12 «Приобретение гражданства Российской ЛИЦО_3 по рождению», пункта «а» части второй статьи 14 «Прием в гражданство Российской ЛИЦО_3 в упрощенном порядке», абзаца пятого части первой статьи 44 «Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом» Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» и части второй 2 статьи 13 «Признание гражданства Российской ЛИЦО_3» Закона Российской ЛИЦО_3 от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской ЛИЦО_3». Как следует из представленных материалов, решением суда, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, ЛИЦО_6, полагавшему, что он является гражданином Российской ЛИЦО_3 по рождению в соответствии с частью второй статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» и Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 16 мая 1996 года № 12-П и вправе получить паспорт гражданина Российской ЛИЦО_3, отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании действий (бездействия) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 незаконным, обязании оформить и выдать паспорт гражданина Российской ЛИЦО_3. При этом суд, в частности, указал, что ЛИЦО_5 не представил доказательств, подтверждающих его постоянное проживание на территории Российской ЛИЦО_3 по состоянию на 6 февраля 1992 года, точных данных о его возвращении на территорию Российской ЛИЦО_3 не имеется и, согласно полученным сведениям, имеются основания полагать, что он является гражданином Республики Беларусь; кроме того, в отношении него проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии гражданства Российской ЛИЦО_3. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_3, в том числе ее статьям 2, 6, 17, 21, 54 (часть 1) и 55 (часть 2), поскольку позволяют не признавать гражданство Российской ЛИЦО_3 за лицами, которые являются гражданами Российской ЛИЦО_3 по рождению, и принуждать их к приобретению гражданства Российской ЛИЦО_3 в порядке, установленном действующим законодательством, в частности Федеральным законом «О гражданстве Российской ЛИЦО_3». 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3 гражданство Российской ЛИЦО_3 приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон «О гражданстве Российской ЛИЦО_3». Согласно части седьмой его статьи 4 наличие у лица гражданства Российской ЛИЦО_3 либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской ЛИЦО_3, РСФСР или СССР, международных договоров Российской ЛИЦО_3, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. До вступления в силу данного Федерального закона (1 июля 2002 года) основания приобретения гражданства Российской ЛИЦО_3 были определены Законом Российской ЛИЦО_3 «О гражданстве Российской ЛИЦО_3», положения которого были направлены на решение вопросов гражданства лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 неоднократно обращался к вопросу о порядке приобретения гражданства Российской ЛИЦО_3 лицами, состоявшими в гражданстве СССР, после вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_3». В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (Постановление от 16 мая 1996 года № 12-П; определения от 21 апреля 2005 года № 118-О, от 24 мая 2005 года № 235-О, от 28 июня 2012 года № 1254-О и от 29 мая 2014 года № 1267-О) лица, которые приобрели по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение гражданства Российской ЛИЦО_3 по основаниям, установленным Законом Российской ЛИЦО_3 «О гражданстве Российской ЛИЦО_3», в частности в порядке признания (статья 13 указанного Закона Российской ЛИЦО_3), и могут приобрести гражданство Российской 4 ЛИЦО_3 в соответствии с действующим Федеральным законом «О гражданстве Российской ЛИЦО_3», что, однако, не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав. В связи с этим и принимая во внимание, что судами, вопреки утверждению заявителя, не был установлен факт его постоянного проживания на территории Российской ЛИЦО_3 на день вступления в силу Закона Российской ЛИЦО_3 «О гражданстве Российской ЛИЦО_3», а также наличие оснований для оформления им гражданства на основании Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 16 мая 1996 года № 12-П, оспариваемые положения Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» и Закона Российской ЛИЦО_3 «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Разрешение же вопроса о гражданстве заявителя, как связанное с установлением и исследованием фактических обстоятельств, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», а относится к прерогативе органов, уполномоченных рассматривать вопросы гражданства, и судов общей юрисдикции. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 2665-О