Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2019 № 2816-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав и конституционных прав их несовершеннолетних детей пунктом 19 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 24 октября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_10, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданам ЛИЦО_7 и ЛИЦО_6, действующим в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, было отказано в удовлетворении требований о признании права на обеспечение жилым помещением и предоставлении жилого помещения. Как указали суды, уполномоченный орган военного управления правомерно изменил форму обеспечения ЛИЦО_5 жильем (с предоставления жилого помещения на субсидию для приобретения 2 или строительства жилого помещения), поскольку он неоднократно отказывался от предлагаемых ему жилых помещений. При этом суды отклонили довод ЛИЦО_5 о том, что указанные помещения не соответствуют установленным требованиям. ЛИЦО_8 и ЛИЦО_9, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, оспаривают конституционность пункта 19 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающего, в частности, что гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской ЛИЦО_4, предоставляется жилищная субсидия (оспариваемая норма была введена Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»). По мнению заявителей, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 15 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 40, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), поскольку она лишает граждан, которым распределялись жилые помещения, не соответствующие требованиям законодательства и расположенные лишь в одном районе населенного пункта, возможности реализовать право на жилище по избранному месту жительства, позволяет снижать уровень жилищных гарантий, заменяя предоставление жилья в натуре на жилищную субсидию, а также применяется вопреки общему принципу действия закона во времени – к гражданам, которые были уволены с военной службы и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях еще до вступления в силу данной нормы. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемое законоположение, принятое в рамках дискреции законодателя, уточняет правовые последствия, возникающие в связи с добровольным отказом военнослужащих от предложенного им жилого помещения, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской ЛИЦО_4, в том числе предусмотренным положением части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, согласно которому по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам в границах соответствующего населенного пункта (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 29 мая 2018 года № 1236-О). Как следует из представленных судебных постановлений, ЛИЦО_8 отказывался от предложенных ему жилых помещений в 2013–2017 годах (т.е. как до, так и после вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ). С учетом изложенного оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителей и их несовершеннолетних детей в аспекте, указанном в жалобе. Установление же фактических обстоятельств конкретного дела, включая оценку жилых помещений с точки зрения их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской ЛИЦО_4, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_10 № 2816-О