Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2019 № 2942-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики ЛИЦО_2 ЛИЦО_6 Халиба Гаджбала оглы на нарушение его конституционных прав подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 24 октября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Республики ЛИЦО_2ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. Гражданин Республики ЛИЦО_2ЛИЦО_6 оспаривает конституционность подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которым вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, 2 связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской ЛИЦО_3 или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской ЛИЦО_3, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Как следует из представленных материалов, в течение одного года ЛИЦО_4 как работодатель был привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 18.15 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской ЛИЦО_3 иностранного гражданина или лица без гражданства» КоАП Российской ЛИЦО_3. В связи с этим решением органа внутренних дел выданный заявителю вид на жительство был аннулирован. Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 5 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 7 августа 2019 года, ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании указанного решения органа внутренних дел незаконным. Заявитель просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку оно позволяет аннулировать вид на жительство иностранного гражданина, привлеченного к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя (работодателя) за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 18.15 КоАП Российской ЛИЦО_3. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Подпункт 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_3» предписывает аннулировать вид на жительство иностранных граждан, которые неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской ЛИЦО_3 или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской ЛИЦО_3. Названное законоположение, действующее во взаимосвязи с законодательством об административных правонарушениях, в том числе со статьей 18.15 КоАП Российской ЛИЦО_3, призвано стимулировать соблюдение иностранными гражданами миграционного законодательства и не допускать его неоднократное нарушение в течение ограниченного промежутка времени (одного года). При этом совершение административных правонарушений, влекущих аннулирование вида на жительство, иностранным гражданином, выступающем в качестве работодателя, несет, по крайне мере, не меньшую общественную опасность охраняемым законом отношениям, нежели административные правонарушения, совершенные иностранным гражданином в качестве работника. Поэтому само по себе применение предусмотренной оспариваемым законоположением меры в отношении иностранного гражданина, который неоднократно в течение одного года был привлечен к административной ответственности, в том числе за деяния, совершенные в качестве работодателя, не может расцениваться как несоразмерное, непропорциональное и не согласующееся с конституционным принципом равенства ограничение конституционных прав и свобод граждан. 4 Таким образом, оспариваемая норма, обеспечивающая, среди прочего, режим осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской ЛИЦО_3, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики ЛИЦО_2 ЛИЦО_6 Халиба Гаджбала оглы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 2942-О