Определение Конституционного Суда РФ от 12.11.2019 № 2967-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью третьей статьи 8 Уголовно- процессуального кодекса Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 12 ноября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, заслушав заключение судьи Н.В.Мельникова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» предварительное изучение жалобы гражданки ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В соответствии с частью третьей статьи 8 УПК Российской ЛИЦО_3 подсудимый не может быть лишен права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено данным Кодексом. Как следует из представленных материалов, гражданка ЛИЦО_5 возражала против прекращения по нереабилитирующему основанию уголовного дела в отношении ее умершего сына, в связи с чем 2 предварительное расследование было продолжено, а по его окончании названное уголовное дело – передано в суд. В ходе предварительного слушания приглашенным ЛИЦО_4 защитником заявлено ходатайство о рассмотрении данного уголовного дела с участием присяжных заседателей, поскольку по одному из преступлений, предусмотренному статьей 317 «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» УК Российской ЛИЦО_3, инкриминируемому умершему сыну заявительницы, предусмотрена возможность рассмотрения этого дела, в том числе в таком составе суда. Постановлением судьи Верховного суда Республики Дагестан от 27 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Верховного суда Республики Дагестан от 8 апреля 2019 года, в удовлетворении ходатайства защитника было отказано. При этом суд первой инстанции отметил, что реализация права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей неразрывно связана с его личностью, а потому право заявить такое ходатайство не может быть делегировано его защитнику или представителю. По мнению заявительницы, часть третья статьи 8 УПК Российской ЛИЦО_3 во взаимосвязи с пунктом 4 части первой статьи 24 этого же Кодекса не соответствует статьям 21 (часть 1), 23 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 47 и 49 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку она позволяет суду отказывать близкому родственнику умершего обвиняемого в рассмотрении уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено уголовно-процессуальным законом. 2. В соответствии со статьей 47 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3 никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Применительно к уголовным делам таким законом является Уголовно- процессуальный кодекс Российской ЛИЦО_3, положения статьи 8 которого устанавливают в качестве принципа уголовного судопроизводства осуществление правосудия только судом (часть первая) и прямо 3 предусматривают право подсудимого на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено данным Кодексом (часть третья), а нормы его статей 30–36 закрепляют правила определения состава суда и подсудности уголовных дел. С учетом данных правил осуществляется и судебная защита прав и законных интересов умершего подозреваемого (обвиняемого) и его близких родственников, затронутых решением о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 4 части первой статьи 24 УПК Российской ЛИЦО_3. Как отметил Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Определении от 15 октября 2018 года № 2511-О, при законодательном закреплении гарантий защиты памяти об умерших, уважительного к ним отношения – а такие гарантии не могут быть исключены из сферы общего (публичного) интереса в государстве, чьей обязанностью являются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности (статья 2 Конституции Российской ЛИЦО_3), – нельзя не принимать во внимание наличие у близких родственников умершего подозреваемого (обвиняемого), настаивающих на продолжении производства по уголовному делу, законного интереса, который оправдывает дальнейшее рассмотрение дела и может как заключаться в желании защитить честь и достоинство умершего и добрую память о нем, собственные честь и достоинство, страдающие, по их мнению, ввиду прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию и поскольку вопрос о виновности или невиновности умершего остается неразрешенным, так и носить имущественный характер, имея в виду возможность применения компенсаторных механизмов в случае его реабилитации. 3. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 ранее обращался к вопросу о порядке рассмотрения уголовных дел в отношении умерших лиц, чьи близкие родственники настаивают на их невиновности. В Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 14 июля 2011 года № 16-П взаимосвязанные положения пункта 4 части 4 первой статьи 24 и пункта 1 статьи 254 УПК Российской ЛИЦО_3, закрепляющие в качестве основания прекращения уголовного дела смерть подозреваемого (обвиняемого), за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего, были признаны не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 21 (часть 1), 23 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 49, в той мере, в какой эти положения в системе действующего правового регулирования позволяли прекратить уголовное дело в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого) без согласия его близких родственников. В названном Постановлении Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указал на то, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на обеспечение государственной, в том числе судебной, защиты чести, достоинства и доброго имени умершего подозреваемого (обвиняемого) и прав, вытекающих из принципа презумпции невиновности, в том числе конкретизировать перечень лиц, которым, помимо близких родственников, может быть предоставлено право настаивать на продолжении производства по уголовному делу с целью возможной реабилитации умершего, процессуальные формы их допуска к участию в деле и соответствующий правовой статус, предусмотреть особенности производства предварительного расследования и судебного разбирательства в случае смерти подозреваемого, обвиняемого (подсудимого), а также особенности решения о прекращении уголовного дела по данному нереабилитирующему основанию. Наряду с этим, в целях обеспечения принципа охраны государством достоинства личности, права каждого на защиту своей чести и доброго имени, состязательности и равноправия сторон судопроизводства, гарантий государственной, в том числе судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина и принципа презумпции невиновности в ситуациях, когда уголовное дело в отношении умершего подозреваемого (обвиняемого) прекращается в досудебной стадии уголовного судопроизводства либо когда такое решение принимается судом в стадии судебного разбирательства, и, 5 учитывая отсутствие в действующем правовом регулировании каких-либо специальных процессуальных форм защиты прав близких родственников умершего подозреваемого (обвиняемого), Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 установил порядок исполнения данного Постановления до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование. Так, в частности, если близкие родственники подозреваемого (обвиняемого) возражают против прекращения уголовного дела в связи с его смертью, орган предварительного расследования или суд обязаны продолжить предварительное расследование либо судебное разбирательство. При этом близким родственникам должны быть обеспечены права, которыми должен был бы обладать подозреваемый, обвиняемый (подсудимый), аналогично тому, как это установлено частью восьмой статьи 42 УПК Российской ЛИЦО_3 применительно к умершим потерпевшим. В рамках судебного разбирательства должны быть установлены обстоятельства происшедшего, дана их правовая оценка, выяснена действительная степень вины (или невиновность) лица в совершении инкриминируемого ему деяния, а по окончании рассмотрения уголовного дела по существу в обычном порядке (с учетом особенностей, обусловленных физическим отсутствием подсудимого) суд должен либо, придя к выводу о невиновности умершего, вынести оправдательный приговор, либо, при отсутствии оснований для его реабилитации, прекратить уголовное дело, руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 24 и пунктом 1 статьи 254 УПК Российской ЛИЦО_3 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 22 марта 2012 года № 423-О-Р, от 15 октября 2018 года № 2511-О и др.). Установление порядка исполнения Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 14 июля 2011 года № 16-П в соответствии с пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», направленное на соблюдение баланса конституционно значимых интересов, недопустимость нарушения прав и свобод других лиц при осуществлении прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 3, Конституции Российской 6 ЛИЦО_3) и обеспечение стабильности правоотношений в интересах субъектов права, не ограничивает вытекающую из статьи 71 (пункт «о») Конституции Российской ЛИЦО_3 самостоятельность и дискрецию федерального законодателя при установлении правового регулирования уголовно-процессуальных отношений, в том числе форм и способов судебной защиты права близких родственников умершего подозреваемого (обвиняемого) добиваться его реабилитации, и не обязывает его закреплять требование соблюдения всех уголовно-процессуальных процедур в подобных случаях в полном объеме. Однако, осуществляя соответствующее правовое регулирование, федеральный законодатель должен следовать предписаниям статей 1, 2, 18, 45 и 118 Конституции Российской ЛИЦО_3, обязывающих Российскую Федерацию как правовое государство к созданию эффективной системы судебной защиты прав и свобод человека и гражданина (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 6 марта 2013 года № 354-О). 4. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя в главе 2 права и свободы человека и гражданина, включает в их число право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (статья 47, часть 2), а в главе 7 о судебной власти и прокуратуре указывает также, что, если это предусмотрено федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (статья 123, часть 4). Право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей не относится к числу основных прав, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения. По смыслу приведенных конституционных положений, данное право – в отличие от права на независимый и беспристрастный суд или презумпции невиновности – не входит в основное содержание конституционного права на судебную защиту, не подлежащего изменению иначе как в порядке, установленном Конституцией Российской ЛИЦО_3 (статья 64 Конституции Российской ЛИЦО_3), а выступает в качестве особой процессуальной гарантии 7 судебной защиты права каждого на жизнь, которая в условиях действующего в Российской ЛИЦО_3 моратория на смертную казнь предоставляется на основе дискреционных полномочий федерального законодателя в соответствии со статьями 71 (пункты «в», «г», «о»), 118 (часть 3) и 128 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 2 февраля 1999 года № 3-П и от 19 апреля 2010 года № 8-П). Следовательно, непредставление этой гарантии (предназначенной прежде всего для защиты подсудимого от назначения ему сурового уголовного наказания) близким родственникам умершего подозреваемого (обвиняемого), реализующим свое право добиваться его реабилитации, не может расцениваться как нарушение их конституционного права на судебную защиту в целом и в частности – на рассмотрение их дела законным судом, притом что в силу выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 14 июля 2011 года № 16-П правовой позиции близким родственникам умершего подозреваемого, обвиняемого, возражающим против прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию, гарантируется право на рассмотрение уголовного дела по существу судом в общем порядке, каковым не является разрешение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. 5. Согласно части второй статьи 36 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» основанием к рассмотрению дела Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской ЛИЦО_3 оспариваемый заявителем закон. Поскольку в свете сохраняющих свою силу правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 неопределенность в вопросе о соответствии Конституции Российской ЛИЦО_3 части третьей статьи 8 УПК Российской ЛИЦО_3 в указанном ЛИЦО_4 аспекте отсутствует, ее жалоба не может быть признана допустимой и принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 к рассмотрению. 8 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2967-О