Определение Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 № 2980-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях и пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 28 ноября 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданина Республики ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. Гражданин Республики ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4», устанавливающего обязанность иностранного гражданина выехать из Российской ЛИЦО_4 по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской ЛИЦО_4, а также предусматривающего исключения из этой обязанности; 2 части 11 статьи 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_4, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_4, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской ЛИЦО_4, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской ЛИЦО_4 по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, постановлением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_4, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей с административным выдворением за пределы Российской ЛИЦО_4. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые законоположения предусматривают обязательное назначение административного выдворения правонарушителя (иностранного гражданина) за пределы Российской ЛИЦО_4, без учета его семейного положения и иных значимых фактических обстоятельств, а потому не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемый заявителем пункт 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4» 3 закрепляет обязанность иностранных граждан, находящихся на территории Российской ЛИЦО_4, выехать за ее пределы по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской ЛИЦО_4, а также предусматривает исключения из этой обязанности. Нарушение указанной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_4, устанавливающей назначение в качестве административного наказания административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской ЛИЦО_4. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, установление федеральным законом административного выдворения за пределы Российской ЛИЦО_4 в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций (определения от 25 января 2018 года № 26-О, от 25 октября 2018 года № 2530-О и др.). При этом в Определении от 4 июня 2013 года № 902-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года № 6-П, Определение от 12 мая 2006 года № 155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, 4 заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской ЛИЦО_4, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П). Таким образом, оспариваемые законоположения, рассматриваемые с учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, позволяют судам, принимая во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела, не назначать правонарушителю (иностранному гражданину) административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской ЛИЦО_4, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Проверка же законности и обоснованности решений судов общей юрисдикции, принятых по конкретному делу заявителя, в том числе с точки зрения оценки судом всех значимых фактических обстоятельств и допустимости доказательств, а также в части правильности назначения административного наказания, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2980-О